ПРОЕКТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Администрации Борисоглебского сельского поселения
Борисоглебского муниципального района
Ярославской области
Администрации Борисоглебского сельского поселения
Борисоглебского муниципального района
Ярославской области
от _________2021 г. № ____
п. Борисоглебский
Об утверждении Положения о полной
материальной ответственности
в администрации Борисоглебского сельского поселения
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31.12.2002 N 85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности», руководствуясь Уставом Борисоглебского сельского поселения, постановляю:
1. Утвердить Положение о полной материальной ответственности в администрации Борисоглебского сельского поселения, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию (обнародованию) на информационных стендах и размещению в сети Интернет на официальном сайте http://admborisogleb.ru/.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию (обнародованию) на информационных стендах и размещению в сети Интернет на официальном сайте http://admborisogleb.ru/.
Глава администрации Борисоглебского сельского поселения Е.А. Демьянюк
Приложение к
постановлению администрации
Борисоглебского сельского
поселения от ___________г № ____
ПОЛОЖЕНИЕ
О МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ РАБОТНИКОВ
АДМИНИСТРАЦИИ БОРИСОГЛЕБСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
БОРИСОГЛЕБСКОГО РАЙОНА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения, термины и определения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31.12.2002 N 85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности», Уставом Борисоглебского сельского поселения, другими нормативными актами и определяет порядок привлечения работников к материальной ответственности.
Положение о материальной ответственности работников (далее - Положение) определяет понятие материально ответственных лиц администрации, их права, обязанности и ответственность, условия наступления материальной ответственности, порядок определения размера ущерба и его возмещения.
1.2. Положение является внутренним локальным актом администрации, разработанным в соответствии с законодательством РФ и локальными актами администрации Борисоглебского сельского поселения.
1.3. Под материально ответственными понимаются лица, заключившие трудовой договор с администрацией Борисоглебского сельского поселения и несущие полную материальную ответственность за недостачу вверенного им имущества в соответствии с настоящим Положением и законодательством РФ.
1.4. Положение не распространяется на граждан, работающих по договорам гражданско-правового характера (подряд, агентирование, поручение, выполнение работ или оказание услуг и др.).
1.5. Положение распространяется на трудовые отношения иностранных граждан, лиц без гражданства, заключивших трудовой договор с администрацией Борисоглебского сельского поселения, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.
Положение о материальной ответственности работников (далее - Положение) определяет понятие материально ответственных лиц администрации, их права, обязанности и ответственность, условия наступления материальной ответственности, порядок определения размера ущерба и его возмещения.
1.2. Положение является внутренним локальным актом администрации, разработанным в соответствии с законодательством РФ и локальными актами администрации Борисоглебского сельского поселения.
1.3. Под материально ответственными понимаются лица, заключившие трудовой договор с администрацией Борисоглебского сельского поселения и несущие полную материальную ответственность за недостачу вверенного им имущества в соответствии с настоящим Положением и законодательством РФ.
1.4. Положение не распространяется на граждан, работающих по договорам гражданско-правового характера (подряд, агентирование, поручение, выполнение работ или оказание услуг и др.).
1.5. Положение распространяется на трудовые отношения иностранных граждан, лиц без гражданства, заключивших трудовой договор с администрацией Борисоглебского сельского поселения, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.
2. Материальная ответственность работников
2.1. Материальная ответственность работника — это его обязанность отвечать перед работодателем за совершение виновного противоправного поведения (действия или бездействия), в результате которого был причинен ущерб имуществу администрации, и возместить этот ущерб в установленном порядке.
2.2. Предусматриваются два вида материальной ответственности работников:
- ограниченная;
- полная.
2.1.1. Ограниченная материальная ответственность.
При ограниченной материальной ответственности за причиненный ущерб работник несет ответственность в пределах своего среднего месячного заработка. При этом средний месячный заработок определяется на день обнаружения ущерба и подсчитывается за 12 последних месяцев работы лица, причинившего ущерб.
2.1.2. Полная материальная ответственность.
Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный им прямой действительный ущерб в полном размере.
Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:
- недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;
- умышленного причинения ущерба;
- причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
- причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;
- причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;
- разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну, в случаях, предусмотренных федеральными законами;
- причинения ущерба при неисполнении работником трудовых обязанностей.
2.3. Полная материальная ответственность может быть индивидуальной и коллективной.
2.3.1. С работниками должен заключаться договор о полной материальной ответственности. Отказ от заключения такого договора без уважительных причин рассматривается как неисполнение работником своих трудовых обязанностей.
Индивидуальная форма полной материальной ответственности устанавливается при наличии одновременно следующих условий:
- материальные ценности передаются под отчет конкретному работнику, и на него возлагается обязанность по их сохранности;
- работнику предоставлено отдельное изолированное помещение или место для хранения материальных ценностей и обеспечены условия для надлежащего выполнения обязанностей;
- работник самостоятельно отчитывается перед бухгалтерией организации за принятие им под отчет ценностей.
Договор подписывается при назначении работника на соответствующую должность. Распоряжение или указание в трудовом договоре на то, что работник несет полную материальную ответственность, не заменяют соответствующего письменного договора. Такой договор является дополнительным по отношению к трудовому договору с данным работником.
Договор о полной материальной ответственности составляется в двух экземплярах. Первый находится в отделе кадров администрации, а второй - у работника.
Договор о полной материальной ответственности вступает в силу со дня его подписания и действует в течение всего периода работы с вверенными работнику материальными ценностями.
2.3.2. При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей, отпуском, перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере, вводится коллективная материальная ответственность.
Письменный договор о коллективной материальной ответственности за причинение ущерба заключается между администрацией и всеми членами коллектива.
По договору о коллективной материальной ответственности ценности вверяются заранее установленной группе лиц, на которую возлагается полная материальная ответственность за их недостачу. Для освобождения от материальной ответственности член коллектива должен доказать отсутствие своей вины.
При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива определяется по соглашению между всеми членами коллектива и администрацией.
2.4. Письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной материальной ответственности заключаются с работниками, достигшими возраста 18 лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество.
2.5. Работники в возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.
2.2. Предусматриваются два вида материальной ответственности работников:
- ограниченная;
- полная.
2.1.1. Ограниченная материальная ответственность.
При ограниченной материальной ответственности за причиненный ущерб работник несет ответственность в пределах своего среднего месячного заработка. При этом средний месячный заработок определяется на день обнаружения ущерба и подсчитывается за 12 последних месяцев работы лица, причинившего ущерб.
2.1.2. Полная материальная ответственность.
Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный им прямой действительный ущерб в полном размере.
Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:
- недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;
- умышленного причинения ущерба;
- причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
- причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;
- причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;
- разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну, в случаях, предусмотренных федеральными законами;
- причинения ущерба при неисполнении работником трудовых обязанностей.
2.3. Полная материальная ответственность может быть индивидуальной и коллективной.
2.3.1. С работниками должен заключаться договор о полной материальной ответственности. Отказ от заключения такого договора без уважительных причин рассматривается как неисполнение работником своих трудовых обязанностей.
Индивидуальная форма полной материальной ответственности устанавливается при наличии одновременно следующих условий:
- материальные ценности передаются под отчет конкретному работнику, и на него возлагается обязанность по их сохранности;
- работнику предоставлено отдельное изолированное помещение или место для хранения материальных ценностей и обеспечены условия для надлежащего выполнения обязанностей;
- работник самостоятельно отчитывается перед бухгалтерией организации за принятие им под отчет ценностей.
Договор подписывается при назначении работника на соответствующую должность. Распоряжение или указание в трудовом договоре на то, что работник несет полную материальную ответственность, не заменяют соответствующего письменного договора. Такой договор является дополнительным по отношению к трудовому договору с данным работником.
Договор о полной материальной ответственности составляется в двух экземплярах. Первый находится в отделе кадров администрации, а второй - у работника.
Договор о полной материальной ответственности вступает в силу со дня его подписания и действует в течение всего периода работы с вверенными работнику материальными ценностями.
2.3.2. При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей, отпуском, перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере, вводится коллективная материальная ответственность.
Письменный договор о коллективной материальной ответственности за причинение ущерба заключается между администрацией и всеми членами коллектива.
По договору о коллективной материальной ответственности ценности вверяются заранее установленной группе лиц, на которую возлагается полная материальная ответственность за их недостачу. Для освобождения от материальной ответственности член коллектива должен доказать отсутствие своей вины.
При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива определяется по соглашению между всеми членами коллектива и администрацией.
2.4. Письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной материальной ответственности заключаются с работниками, достигшими возраста 18 лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество.
2.5. Работники в возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.
3. Условия наступления материальной ответственности
3.1. Материальная ответственность возлагается на работника в том случае, когда одновременно имеются следующие условия:
- администрации нанесен прямой действительный ущерб;
- доказано противоправное поведение работника;
- существование причинной связи между противоправными действиями (бездействием) работника и возникшим ущербом;
- наличие вины работника.
3.2. Работник обязан возместить причиненный администрации прямой действительный ущерб.
Прямой действительный ущерб – это фактическое уменьшение наличного имущества администрации или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе находящегося у администрации имущества третьих лиц, если он несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для администрации произвести затраты на приобретение или восстановление имущества (либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам).
Под ущербом, причиненным работником третьим лицам, понимаются все суммы, которые выплачены администрацией третьим лицам в счет возмещения ущерба.
Взыскание с работников тех доходов, которые администрация могла бы получить, но не получила в связи с неправильными действиями (бездействием) работника, не допускается.
3.3. Противоправным поведением работника является такое поведение, когда он не исполняет или ненадлежащим образом исполняет свои трудовые обязанности. В случае если трудовые обязанности работника не закреплены в трудовом договоре, должностных инструкциях, иных внутренних нормативных документах, противоправным считается поведение работника, явно противоречащее интересам администрации.
Противоправное поведение может выражаться в форме действия и бездействия. Противоправное бездействие имеет место, когда у работника была возможность предотвратить возникновение ущерба (хищения, брака), но он не предпринял необходимых для этого действий.
3.4. Обязательным условием для наступления материальной ответственности работника является наличие причинной связи между противоправными действиями (бездействием) работника и наступившим материальным ущербом.
Наличие любой формы вины является основанием для привлечения работника к материальной ответственности, при этом, если ущерб причинен умышленными действиями работника, наступает полная материальная ответственность.
Администрация обязана доказать вину работника, как и наличие других условий материальной ответственности. К материально ответственным лицам применяется принцип презумпции вины: в случае необеспечения сохранности товарно-материальных ценностей, переданных им под отчет, обязанность по доказыванию, что утрата или порча произошли не по их вине, лежит на них.
3.5. Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения администрацией обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.
Также обстоятельством, освобождающим работника от материальной ответственности вследствие отсутствия противоправного поведения, является исполнение требования (приказа, распоряжения) руководства администрации, начальника подразделения или непосредственного начальника о совершении действий, приведших к материальному ущербу.
- администрации нанесен прямой действительный ущерб;
- доказано противоправное поведение работника;
- существование причинной связи между противоправными действиями (бездействием) работника и возникшим ущербом;
- наличие вины работника.
3.2. Работник обязан возместить причиненный администрации прямой действительный ущерб.
Прямой действительный ущерб – это фактическое уменьшение наличного имущества администрации или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе находящегося у администрации имущества третьих лиц, если он несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для администрации произвести затраты на приобретение или восстановление имущества (либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам).
Под ущербом, причиненным работником третьим лицам, понимаются все суммы, которые выплачены администрацией третьим лицам в счет возмещения ущерба.
Взыскание с работников тех доходов, которые администрация могла бы получить, но не получила в связи с неправильными действиями (бездействием) работника, не допускается.
3.3. Противоправным поведением работника является такое поведение, когда он не исполняет или ненадлежащим образом исполняет свои трудовые обязанности. В случае если трудовые обязанности работника не закреплены в трудовом договоре, должностных инструкциях, иных внутренних нормативных документах, противоправным считается поведение работника, явно противоречащее интересам администрации.
Противоправное поведение может выражаться в форме действия и бездействия. Противоправное бездействие имеет место, когда у работника была возможность предотвратить возникновение ущерба (хищения, брака), но он не предпринял необходимых для этого действий.
3.4. Обязательным условием для наступления материальной ответственности работника является наличие причинной связи между противоправными действиями (бездействием) работника и наступившим материальным ущербом.
Наличие любой формы вины является основанием для привлечения работника к материальной ответственности, при этом, если ущерб причинен умышленными действиями работника, наступает полная материальная ответственность.
Администрация обязана доказать вину работника, как и наличие других условий материальной ответственности. К материально ответственным лицам применяется принцип презумпции вины: в случае необеспечения сохранности товарно-материальных ценностей, переданных им под отчет, обязанность по доказыванию, что утрата или порча произошли не по их вине, лежит на них.
3.5. Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения администрацией обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.
Также обстоятельством, освобождающим работника от материальной ответственности вследствие отсутствия противоправного поведения, является исполнение требования (приказа, распоряжения) руководства администрации, начальника подразделения или непосредственного начальника о совершении действий, приведших к материальному ущербу.
4. Определение размера ущерба, подлежащего
возмещению, и порядок его возмещения
возмещению, и порядок его возмещения
4.1. Размер ущерба определяется после проведения инвентаризации по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества. Размер ущерба подтверждается необходимыми документами (актом инвентаризации и др.).
Размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких лиц, определяется для каждого из них с учетом степени вины, вида и предела материальной ответственности.
4.2. При исчислении размера ущерба должно быть выявлено, не установлены ли для данного вида продукции нормы потерь (естественной убыли), то есть такого допустимого нормативными актами уменьшения первоначального веса и объема ценностей в процессе реализации, хранения и транспортировки, которое является результатом их естественных физико-химических свойств.
Недостача имущества или его порча в пределах норм естественной убыли относится на издержки производства или обращения, сверх того - на счет виновных лиц. Нормы потерь не применяются при исчислении ущерба, причиненного хищением или присвоением ценностей.
При определении любых фактических потерь учитывается степень износа ценностей по установленным нормам, а также стоимость оставшегося лома или отходов испорченного имущества.
4.3. Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично. Согласие работника фиксируется в письменном соглашении.
При добровольном возмещении ущерба работник вправе:
- внести в кассу администрации денежные средства;
- передать для возмещения ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное (при согласии руководства).
Исправление поврежденного имущества должно осуществляться работником в свободное от основной работы время и без оплаты.
4.4. В случае отказа работника от добровольного возмещения ущерба взыскание производится в судебном или внесудебном порядке.
4.5. Возмещение ущерба в размере, не превышающем среднего месячного заработка работника, производится по распоряжению главы администрации путем удержания из заработной платы работника. При этом удержание производится не позднее 1 месяца со дня окончательного установления администрацией размера причиненного работником ущерба.
При каждой выплате заработной платы размер удержаний в целях возмещения ущерба не может превышать 20% суммы, причитающейся к выплате работнику.
4.6. Подлежащий возмещению ущерб, причиненный по вине коллектива, распределяется между членами данного коллектива пропорционально месячной тарифной ставке (должностному окладу) и фактически проработанному времени каждого работника за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба.
Размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких лиц, определяется для каждого из них с учетом степени вины, вида и предела материальной ответственности.
4.2. При исчислении размера ущерба должно быть выявлено, не установлены ли для данного вида продукции нормы потерь (естественной убыли), то есть такого допустимого нормативными актами уменьшения первоначального веса и объема ценностей в процессе реализации, хранения и транспортировки, которое является результатом их естественных физико-химических свойств.
Недостача имущества или его порча в пределах норм естественной убыли относится на издержки производства или обращения, сверх того - на счет виновных лиц. Нормы потерь не применяются при исчислении ущерба, причиненного хищением или присвоением ценностей.
При определении любых фактических потерь учитывается степень износа ценностей по установленным нормам, а также стоимость оставшегося лома или отходов испорченного имущества.
4.3. Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично. Согласие работника фиксируется в письменном соглашении.
При добровольном возмещении ущерба работник вправе:
- внести в кассу администрации денежные средства;
- передать для возмещения ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное (при согласии руководства).
Исправление поврежденного имущества должно осуществляться работником в свободное от основной работы время и без оплаты.
4.4. В случае отказа работника от добровольного возмещения ущерба взыскание производится в судебном или внесудебном порядке.
4.5. Возмещение ущерба в размере, не превышающем среднего месячного заработка работника, производится по распоряжению главы администрации путем удержания из заработной платы работника. При этом удержание производится не позднее 1 месяца со дня окончательного установления администрацией размера причиненного работником ущерба.
При каждой выплате заработной платы размер удержаний в целях возмещения ущерба не может превышать 20% суммы, причитающейся к выплате работнику.
4.6. Подлежащий возмещению ущерб, причиненный по вине коллектива, распределяется между членами данного коллектива пропорционально месячной тарифной ставке (должностному окладу) и фактически проработанному времени каждого работника за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба.
5. Заключительные положения
5.1. Настоящее Положение носит бессрочный характер и может быть изменено или дополнено приказом директора.
5.2. С Положением все работники администрации должны быть ознакомлены под роспись.
5.2. С Положением все работники администрации должны быть ознакомлены под роспись.
