Компоненты, модули, шаблоны и другие Расширения Joomla
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Администрации Борисоглебского сельского поселения
Борисоглебского муниципального района
Ярославской области
 
от 29.12.2020 г. № 416
п. Борисоглебский 
 
Об утверждении муниципальной
программы «Развитие местного самоуправления
Борисоглебского сельского поселения»
 
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования. На основании постановления Администрации Борисоглебского сельского поселения от 19.11.2013 №141-а «Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации в Борисоглебском сельском поселении»
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.  Утвердить муниципальную программу «Развитие местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения» на 2021-2023 годы согласно приложению 1.
2. Ведущему специалисту Администрации Борисоглебского сельского поселения,
Полиной Т.М., предусмотреть ассигнования на реализацию муниципальной программы.
3. Установить, что в ходе реализации программы мероприятия и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей средств бюджета.
4. Постановление вступает в силу с момента его подписания, и распространяется на правоотношения, возникающие при составлении и исполнении бюджета Борисоглебского сельского поселения на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Администрации Борисоглебского сельского поселения     Демьянюк Е.А.
 

Приложение 1
 
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Развитие местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения» на 2021-2023 годы
 
Наименование финансовых ресурсов Единица измерения Потребность в финансовых ресурсах
Всего в том числе по годам
2021 г. 2022 г. 2023 г.
Финансовые ресурсы: тыс. руб. 895,00 513,00 382,00 0,00
-местный бюджет тыс. руб. 895,00 513,00 382,00 0,00
 
I. Содержание проблемы
Местное самоуправление представляет собой один из элементов политической системы современной России, обеспечивающих реализацию принципа народовластия. Будучи максимально приближенным к населению, оно является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства.
Механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба. В связи с этим развитие и совершенствование муниципальной службы является одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти. Развитие муниципальной службы обеспечивается, в том числе, муниципальными программами развития муниципальной службы. Вопросы организации и прохождения муниципальной службы в рамках предоставленных полномочий урегулированы нормативными правовыми актами Ярославской области и органов местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством.
В настоящее время общая численность муниципальных служащих администрации поселения составляет 10 человек, из которых 90 процентов – лица в возрасте от 30 до 50 лет, и 10 процентов – лица в возрасте от 50 до 60 лет. Из общего количества муниципальных служащих высшее образование имеют 70 процентов. Процент лиц, имеющих высшее образование довольно высок, система организации муниципальной службы в администрации Борисоглебского сельского поселения имеет ряд недостатков:
- имеет место проблема соответствия муниципальных служащих установленным действующим законодательством квалификационным требованиям по замещаемым ими должностям муниципальной службы – уровень профессионального образования. 25 процента муниципальных служащих имеют образование, не отвечающее направлениям деятельности по замещаемой должности;
- качество профессионального обучения муниципальных служащих иногда в достаточной степени не отвечает потребностям развития муниципальной службы;
- недостаточно высок уровень материально-информационного обеспечения управлением;
- принятие управленческих решений зачастую не подкреплено аналитическим обоснованием или альтернативными действиями;
- недостаточная открытость муниципальной службы;
- многие муниципальные служащие профессионально выполняют свои обязанности, но не задумываются о целях деятельности администрации поселения в целом.
Однако гражданское общество к муниципальной службе предъявляет значительно возросшие требования. Отсюда возникает необходимость в разработке целевой программы развития муниципальной службы в администрации Борисоглебского сельского поселения с целью развития кадрового потенциала муниципальной службы и повышения эффективности муниципального управления. Приоритетным направлением является формирование профессиональной компетентности муниципальных служащих, которая позволит успешно решать стратегические задачи экономического и социального развития, прежде всего – это обучение кадров. В 2020 году повышение квалификации прошли 4 муниципальных служащих.
Важная роль в повышении компетентности муниципальных кадров должна быть отведена их оценке, подбору и расстановке. Однако процедуры аттестации и квалификационного экзамена на сегодняшний день не выявили у муниципальных служащих творческого подхода к решению задач управления.
Особое внимание следует уделить решению задачи омоложения муниципальных кадров. Привлечение на муниципальную службу талантливых молодых специалистов обеспечит преемственность поколений в системе муниципального управления, усиление конкуренции и конкурсных начал в процессе отбора, подготовки и карьерного роста муниципальных служащих.
Для эффективной работы муниципального служащего также необходимо решение задач по повышению престижа муниципальной службы, развитию корпоративной культуры и материально-информационного обеспечения управления.
Самостоятельным направлением развития муниципальной службы в администрации поселения является противодействие проявлению коррупционно опасных действий. При этом первоочередными мерами в этой сфере могут стать повышение эффективности взаимодействия администрации поселения и администрации района, общественных организаций, прозрачности деятельности администрации поселения. Особое внимание уделяется формированию служебной этики как системы моральных требований общества к поведению муниципальных служащих, социальному назначению их служебной деятельности.
Таким образом, результатом программы развития муниципальной службы в администрации Борисоглебского сельского поселения должно стать формирование нового типа муниципального служащего, имеющего профессиональное образование, обладающего широким кругозором, компетентного, умеющего применять в работе информационные технологии, способного принимать взвешенные управленческие решения, предлагать прогрессивные модели действия, прогнозировать стратегические задачи, направленные на социально-экономическое развитие территории.
 
II. Цель и задачи Программы
Цель – развитие и совершенствование муниципальной службы в администрации Борисоглебского сельского поселения, повышение эффективности деятельности муниципальных служащих.
Задачи:
1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы.
2. Формирование организационно-методического и аналитического сопровождения системы муниципальной службы.
3. Реализация механизмов предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе.
4. Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы в администрации Борисоглебского сельского поселения, стимулирование муниципальных служащих к обучению, повышению квалификации.
5. Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности муниципальной службы, внедрение новых методов планирования, стимулирования и оценки деятельности муниципальных служащих.
6. Разработка системы мер, направленных на стимулирование добросовестного исполнения обязанностей муниципальной службы на высоком профессиональном уровне.
7. Повышение доверия граждан к муниципальной службе, обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы.
8. Повышение престижа муниципальной службы.
 
III. Сроки реализации программы
Программа будет реализовываться с 2021 по 2023 годы. Администрации поселения предстоит усовершенствовать систему в организации и развитии муниципальной службы; создать оптимальные организационно-правовые механизмы развития муниципальной службы; разработать новые современные методы кадровой работы; повысить уровень профессиональной компетентности муниципальных служащих путем их целенаправленного профессионального развития; внедрить механизмы противодействия коррупции на муниципальной службе; провести комплекс мероприятий, направленных на повышение престижа муниципальной службы; улучшить материально-технические условия эффективного функционирования системы муниципальной службы.
 
В качестве основных показателей эффективности Программы рассматриваются следующие индикаторы:
№ п/п Наименование показателей Единица измерения Базовое значение на начало действия Программы Планируемое значение по состоянию на 31.12.2021 Планируемое значение по состоянию на 31.12.2022 Планируемое значение по итогам реализации Программы
1 2 3 4 5 6 7
1 Количество муниципальных служащих, прошедших обучение, повышение квалификации, переподготовку, от общего количества муниципальных служащих % 22 22 22 44
 
IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:
- совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;
- повышение качества управления кадровыми ресурсами в результате:
- разработки и внедрения программного обеспечения с целью ведения автоматизированной информационной системы реестра муниципальных служащих, кадрового резерва и работы с обращениями граждан;
- повышение квалификации, профессиональной переподготовки и обучения 22% муниципальных служащих от общего количества муниципальных служащих в администрации поселения;
- достижение необходимого уровня исполнения муниципальными служащими своих должностных (служебных) обязанностей;
- оснащение 2 рабочих мест программным обеспечением - электронный документооборот;
- повышение квалификации 4 муниципальных служащих, в т.ч.:
в 2021 году - 3 человека;
- создание современной материально – технической базы муниципальной службы;
- обеспечение открытости муниципальной службы и ее доступности общественному контролю;
- внедрение механизмов противодействия коррупции на муниципальной службе;
Реализация Программы предоставит возможность централизованно формировать группы муниципальных служащих для повышения квалификации по конкретным направлениям деятельности, тем самым снижая затраты по данному направлению работы.
В целом выполнение мероприятий Программы позволит сформировать условия для устойчивого социально-экономического развития поселения.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе обобщенных оценочных показателей и определяется путем сравнения базовых значений целевых индикаторов с текущими (на этапе реализации) и завершающими (по окончании реализации Программы).
V. Механизм реализации Программы
Программа будет реализовываться в 2021-2023 году. Управление Программой осуществляется администрацией поселения, которая осуществляет непосредственный контроль за ее реализацией и несет ответственность за эффективность и результативность Программы.
Общая координация и контроль за ходом реализации Программы также осуществляется администрацией поселения.
Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
  Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляется путем:
- координации действий всех субъектов Программы;
- ежегодного уточнения затрат по программным мероприятиям, состава исполнителей;
- обеспечения эффективного и целевого использования финансовых средств, качества проводимых мероприятий и выполнения сроков реализации;
- регулярного мониторинга ситуации и анализа эффективности проводимой работы;
- предоставления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.
В администрации поселения готовят сводный отчет о выполнении мероприятий Программы и предоставляет его для утверждения главе поселения.
Средства бюджета Борисоглебского сельского поселения предоставляются исполнителю Программы при соблюдении следующих условий:
- предоставление в установленный заказчиком срок отчета о ходе выполнения мероприятий, включая отчет об использовании средств;
- выполнение мероприятий за отчетный период;
- целевое использование средств бюджета поселения.
 
VI. Перечень программных мероприятий и объемы финансирования
№ п/п Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи Сроки исполнения Исполнитель Источник финансирования

Объем финансирования

в тыс. руб.

2021 2022 2023
1 2 3 4 5 6 7 8
1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы
1.1. Систематическое проведение анализа и мониторинга нормативно-правовой базы поселения на предмет соответствия положениям федерального законодательства и законодательства Ярославской области о муниципальной службе и обзор новых нормативных актов постоянно администрация поселения - - - -
1.2 Формирование предложений по оптимизации нормативной правовой базы в сфере муниципальной службы в администрации поселения постоянно администрация поселения - - - -
1.3 Разработка нормативной базы в сфере муниципальной службы постоянно администрация поселения - - - -
  Итого по разделу                   0,0 0 0
2. Формирование организационно-методического и аналитического сопровождения системы муниципальной службы
2.1. Обеспечение муниципальных служащих администрации поселения методическим материалом по актуальным вопросам муниципальной службы постоянно администрация поселения - - - -
2.2. Опубликование необходимых материалов по вопросам муниципальной службы в СМИ постоянно администрация поселения бюджет поселения 120 100 0,00
  Итого по разделу      бюджет поселения 120 100 0,00
3. Реализация механизмов предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе
3.1. Организация контроля соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе Российской Федерации постоянно администрация поселения  - - - -
3.2. Реализация плана противодействия коррупции постоянно администрация поселения - - - -
3.3. Формирование механизма регулирования служебного поведения и конфликта интересов 2021-2023 администрация поселения - - - -
3.4. Организация работы «контактного телефона доверия» по фактам коррупционной направленности постоянно администрация поселения - - -  
3.5. Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов постоянно администрация поселения - - - -
  Итого по разделу       - - -

4. Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы в администрации

Борисоглебского сельского поселения

4.1. Определение потребности в обучении, подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих за счет средств бюджета поселения  2021-2023  администрация поселения

-

- - -
4.2. Краткосрочные тематические семинары для муниципальных служащих  2021-2023 администрация поселения бюджет поселения 0,0 0,0 0,0
4.3. Обучение, подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих 2021-2023 администрация поселения бюджет поселения 60,0 60,0 0,0
4.4. Включение в трудовые договоры муниципальных служащих, не имеющих высшего профессионального образования, обязанности получения высшего профессионального образования, с указанием срока его получения. Создание условий для использования профессиональных технологий, которыми располагает администрация поселения, обучающимися муниципальными служащими в нерабочее время. постоянно администрация поселения - - - -
  Итого по разделу       60,0 60,0 80,0
5. Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности муниципальной службы, внедрение новых методов планирования, стимулирования и оценки деятельности муниципальных служащих
5.1. Совершенствование технологии проведения аттестации, квалификационного экзамена, конкурсного отбора на замещение вакантных должностей и включение в кадровый резерв 2021-2023 администрация поселения - - -

-

5.2. Сбор и анализ информации о кадровом составе муниципальных служащих 2021-2023 администрация поселения - - - -
5.3 Ведение реестра муниципальных служащих постоянно администрация поселения - - - -
5.4. Формирование и работа с кадровым резервом 2021-2023 администрация поселения - - - -
5.5. Совершенствование содержания должностных инструкций 2021-2023 администрация поселения - - - -
5.6. Анализ имеющейся материально – технической базы и разработка комплекса мер по ее улучшению 2021-2023 администрация поселения - - - -
5.7. Обновление и модернизация программного обеспечения офисного и компьютерного оборудования 2021-2023 администрация поселения бюджет поселения 332,0 234,0 0,0
  Итого по разделу       332,0 234,0 0,0
6. Разработка системы мер, направленных на стимулирование
добросовестного исполнения обязанностей муниципальной
службы на высоком профессиональном уровне
6.1.

Внедрение в практику кадровой работы правила, согласно которому длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему классного чина или при поощрении

постоянно администрация поселения - - - -
6.2. Награждение муниципальных служащих почетной грамотой администрации поселения По итогам работы администрации поселения за год администрация поселения - - - -
  Итого по разделу       - - -
7. Повышение доверия граждан к муниципальным служащим,
обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы
7.1.

Информирование населения по вопросам муниципальной службы:

- через средства массовой информации, информационные стенды

2021-2023 администрация поселения - - - -
7.2. Совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в целях повышения качества и доступности муниципальных услуг, предоставляемых населению 2021-2023 администрация поселения - - - -
  Итого по разделу       - - -
8. Повышение престижа муниципальной службы
8.1. Организация и проведение диспансеризации муниципальных служащих 2021-2023 администрация поселения - - - -
8.2. Участие муниципальных служащих в мероприятиях по благоустройству поселения 2021-2023   - - - -
8.3 Создание условий для психоэмоциональной разгрузки муниципальных служащих   администрация поселения - - - -
  Итого по разделу       - - -
  Прочие расходы     бюджет поселения 0,0 0,0 0,0
  ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ     513,0 382,0 0,0
 
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
 Наименование муниципальной программы

Муниципальная программа «Развитие местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения» на 2021-2023 годы

Ответственный исполнитель программы Администрация Борисоглебского сельского поселения
Сроки реализации муниципальной программы  2021-2023 годы
Куратор программы  Евдокимов Александр Николаевич
Цель муниципальной программы развитие и совершенствование муниципальной службы в администрации Борисоглебского сельского поселения, повышение эффективности деятельности муниципальных служащих
Объемы финансирования программы

Всего по программе: 895 000,0 рублей,

2021 год – 513 000,00 рублей,

2022 год – 382 000,0 рублей,

2023 год – 0,0 рублей

Перечень целевых программ и основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы Муниципальная целевая программа "Развитие муниципальной службы в Администрации Борисоглебского сельского поселения Ярославской области"
 
Информация