УТВЕРЖДЕНА постановлением
Главы Борисоглебского
сельского поселения
от 18.03.2019 № 39
Муниципальная адресная программа «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа Борисоглебского сельского поселения Ярославской области на 2019 год»
Паспорт программы
|
Наименование Программы |
Муниципальная адресная программа «Переселение граждан из жилищного фонда Борисоглебского сельского поселения признанного непригодным для проживания, с высоким уровнем износа на 2019 год» (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | Борисоглебское сельское поселение |
| Основание разработки Программы |
Региональная программа «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2021 годы, Жилищный кодекс Российской Федерации; |
| Куратор Программы |
Глава Борисоглебского сельского поселения – Яблоков Николай Викторович |
|
Ответственный исполнитель Программы |
Администрация Борисоглебского сельского поселения |
|
Исполнители Программы |
Администрация Борисоглебского сельского поселения |
| Основной разработчик Программы | Борисоглебское сельское поселение |
| Цель Программы | финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийного многоквартирного дома |
|
Задача Программы |
обеспечение благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из многоквартирного дома, признанного непригодным для проживания, с высоким уровнем износа в рамках региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2021 годы , в том числе за счёт привлечения финансовой поддержки областного бюджета |
|
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы |
- общая площадь расселённых жилых помещений в рамках реализации Программы 334,4; - количество расселённых жилых помещений 7; - число жителей, переселённых в результате реализации Программы 21 |
| Сроки (этапы) реализации Программы | 2019 год |
|
Объёмы и источники финансирования Программы |
общая потребность – 12 631 579 рублей; справочно: потребность в средствах составляет: областного бюджета – 12 000 000 рублей; бюджета поселения – 631 579 рублей; дополнительные источники – |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
- общая площадь расселённых жилых помещений – 334,4 - количество расселённых жилых помещений -7 единицы, - число переселённых жителей - 21 человек |
| Ответственные лица для контактов |
тел.(843539)2-19-05; - Чистякова Наталья Владимировна – ведущий специалист Борисоглебского сельского поселения |
Общая потребность в ресурсах
|
Этапы реализации Программы |
|||||||
| финансовые ресурсы | областной бюджет | местный бюджет | средства на оплату дополнительно приобретаемой площади | ||||
| всего | областной бюджет | местный бюджет | |||||
| 12 631 579 | 12 000 000 | 631579 | |||||
| ИТОГО: | 1973957,50 | 690885,13 | 98697,87 | ||||
Перечень жилых помещений, в отношении которых в 2019_ году планируется предоставление субсидии в рамках реализации задачи «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа» региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2021 годы
| № п/п | Адрес жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа | Документ, подтверждающий признание жилых помещений непригодными для проживания или жилого многоквартирного дома аварийным | Наличие судебного решения вступившего в законную силу (дата, номер) | Число жителей, зарегистрированных в непригодных для проживания жилых помещениях или в многоквартирном аварийном доме | Планируемые сроки переселения граждан | Площадь помещений, кв. м., всего | Количество расселяемых жилых помещений, ед. | Площадь жилых помещений, планируемых к переселению | Площадь жилых помещений планируемых к приобретению, кв.м |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Ярославская обл., пос. Красный Октябрь, ул. Советская, д.2 | Заключение межведомственной комиссии №04-03-2012 | нет | 21 | 2019 | 375,0 | 7 | 334,4 | 334,4 |
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
По состоянию на 01 января 2019 года в Борисоглебском сельском поселении имеется жилой дом, признанный непригодным для проживания. Состояние дома вызвано физическим износом в процессе эксплуатации. Площадь дома к расселению 334,4 квадратных метров.
Ввиду несоответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, жилищный фонда, признанный непригодным для проживания, и (или) жилищный фонда с высоким уровнем износа не только не обеспечивает комфортного проживания граждан, но и создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем людей. Владельцы непригодного жилья не могут в полной мере реализовать свои права на управление жилым домом, предусмотренные действующим жилищным законодательством, получать полный набор жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества. Дома, признанные непригодными для проживания, и (или) дома с высоким уровнем износа ухудшают внешний облик поселка и сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территорий.
Значительную часть непригодно жилищного фонда Борисоглебского сельского поселения составляет жилье, занимаемое на условиях социального найма и является муниципальной собственностью. Однако поселение, являющееся собственником жилых помещений и исполняющее полномочия по обеспечению жильем проживающих на его территории граждан, не располагает достаточными финансовыми ресурсами для решения проблемы ликвидации непригодного жилищного фонда. Поэтому решение этой проблемы требует консолидации финансовых ресурсов федеральных и местных уровней.
В соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, Региональной программой «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2021 годы, предусматривается расселение в 2019 году многоквартирного дома №2, с высоким уровнем обрушения, непригодного для проживания, расположенного в пос. Красный Октябрь, ул. Советская, Борисоглебского района Ярославской области.
При расселении непригодного жилья в рамках Программы учитывается необходимость развития малоэтажного строительства. Малоэтажное строительство характеризуется быстротой возведения, удобством планировки земельных участков, применением современных энергоэффективных технологий, что в результате создает удобство и комфорт для проживания людей.
Применение программного метода решения проблемы ликвидации жилья непригодного для проживания, обеспечит управляемость процессом, достижение целевых показателей реализации проводимых мероприятий, контроль за целевым и эффективным использованием средств, направляемых на расселение жилищного фонда, признанного непригодным для проживания в Борисоглебском сельском поселении.
II. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧА ПРОГРАММЫ
Целью Программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа путем строительства нового жилья и (или) приобретения квартир на первичном рынке у частных застройщиков, в том числе в домах малоэтажной застройки. Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в том числе за счёт привлечения финансовой поддержки областного бюджета.
III. СРОК И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа является срочной и реализуется в течение 2019 года.
Доли софинансирования по переселению граждан с учетом малоэтажного строительства: Областного бюджета – 95%, местного бюджета – 5%;
IV. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Оценка результативности реализации Программы осуществляется по итогам реализации Программы путем сопоставления фактически достигнутых показателей и планируемых показателей выполнения Программы. Результативным считается достижение на 100 процентов планируемых показателей.
V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Мероприятия Программы реализуются в Борисоглебском сельском поселении путем:
закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд (в том числе приобретение жилых помещений в строящихся домах, долевое участие в строительстве или строительство домов) в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
предоставление гражданам благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в соответствии со статьями 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;
снос расселенных многоквартирных домов (за исключением зданий, являющихся объектами культурного наследия);
определение перспективы использования земельных участков, высвободившихся после сноса непригодных для проживания домов, в соответствии с утвержденными генеральными планами сельского поселения;
формирование и предоставление в установленном порядке застройщикам земельных участков, высвободившихся после сноса непригодных для проживания домов, в том числе под жилищное строительство;
заключение с собственниками жилых помещений соглашения, предусматривающего размер возмещения за изымаемое жилое помещение в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 07.07.2015 N 735-п)
предоставление жилых помещений гражданам, являющимся собственниками жилых помещений, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Допускается приобретение жилых помещений в многоквартирных домах у лиц, не являющихся застройщиками. При этом стоимость 1 квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с данной задачей, не должна превышать предельной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения, ежегодно устанавливаемой Министерством регионального развития Российской Федерации при приобретении жилых помещений.
Собственникам жилых помещений, не имеющим других помещений для проживания и признанным малоимущими, предоставляется жилое помещение. При этом стоимость 1 квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с данной задачей, не должна превышать предельной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения, ежегодно устанавливаемой Министерством регионального развития Российской Федерации при приобретении жилых помещений.
Реализация Программы осуществляется ответственным исполнителем с участием заинтересованных органов исполнительной власти Ярославской области, органов местного самоуправления.
Ответственный исполнитель Программы осуществляет:
- нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации Программы, включая разработку финансовых и организационных механизмов;
- привлечение бюджетных средств области, необходимых для реализации Программы, в установленном порядке;
- контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию Программы;
- мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
- подготовку и представление отчетов по реализации Программы за соответствующий год;
- расчет показателей – индикаторов реализации Программы;
- корректировку целевых показателей и механизма реализации мероприятий Программы.
Органы сельского поселения осуществляют:
- установление очередности сноса непригодного для проживания жилищного фонда и соответственно очередности переселения граждан;
- разработку и утверждение муниципальной адресной программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа Борисоглебского сельского поселения Ярославской области на 2019 год»,
- формирование необходимой для выполнения Программы нормативно - правовой базы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области;
- определение в муниципальной адресной программе «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа Борисоглебского сельского поселения Ярославской области на 2019 год» структурных подразделений и должностных лиц, ответственных за реализацию Программы на территории сельского поселения;
- осуществление закупки жилых помещений в домах, строительство многоквартирных домов;
- контроль за качеством строительства малоэтажных домов в рамках муниципальных адресных программ по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа на основании утвержденного органом местного самоуправления нормативного правового акта, устанавливающего порядок и процедуру осмотра объектов капитального строительства;
- контроль за целевым использованием средств и предоставление отчетности о расходовании бюджетных средств, направленных на финансирование мероприятий по расселению граждан;
- ежемесячно, в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным представление в департамент строительства Ярославской области отчетов о ходе реализации Программы, о расходовании средств областного и местного бюджетов на расселение домов из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа на бумажном носителе за подписью главы сельского поселения, а также внесение данных в реестр контрактов на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, на строительство многоквартирных домов либо
выкуп жилых помещений в рамках реализации муниципальных адресных программ по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа;
Муниципальные образования области могут претендовать на участие в Программе при выполнении следующих условий:
- наличие на территории муниципального образования области жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа до 01 января 2017 ;
- наличие разработанного и утвержденного муниципальным правовым актом графика сноса многоквартирных домов, расселяемых в рамках муниципальных адресных программ;
- выделение средств местного бюджета на реализацию мероприятий по ликвидации жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа
Если граждане отказываются в добровольном порядке от предоставляемых в рамках Программы жилых помещений, что влечет за собой необходимость сельскому поселению решать вопрос переселения в судебном порядке, то реализация мероприятий Программы осуществляется до момента исполнения судебного решения.
В целях получения финансовой поддержки областного бюджета, сельское поселение – участник Программы подает в департамент строительства Ярославской области заявку на предоставление финансовой поддержки областного бюджета на переселение граждан из жилищного фонда признанного непригодным для проживания с учетом необходимости развития малоэтажного строительства с приложением документов, подтверждающих выполнение условий предоставления финансовой поддержки, и выписки из муниципальной программы с приложением перечня домов на расселение, признанных непригодными для проживания, которых планируется финансирование в рамках заявок на предоставление финансовой поддержки.
Формы заявок на предоставление финансовой поддержки и приложений к ним устанавливаются приказом департамента строительства Ярославской области.
Департамент строительства Ярославской области в установленные сроки осуществляет проверку заявок муниципальных образований области и формирует заявку Ярославской области на получение финансовой поддержки.
Финансовая поддержка за счет средств областного бюджета по заявкам на переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, с учетом необходимости развития малоэтажного строительства предоставляется на финансирование строительства домов, указанных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или приобретение у застройщиков жилых помещений в таких домах.
Лица, с которыми заключены муниципальные контракты на строительство домов, в рамках реализации мероприятий Программы по заявкам на переселение граждан из жилищного фонда признанного непригодным для проживания с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в порядке и в сроки, которые установлены муниципальными правовыми актами, обязаны направлять в органы местного самоуправления информацию о ходе строительства домов.
Ответственный исполнитель Программы организует размещение информации о ходе реализации Программы на своем официальном сайте.
VI . Методика предоставления и распределения субсидии на переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа
Методика предоставления и распределения субсидии на переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (далее - Методика) определяет механизм и условия предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области субсидий на переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (далее - субсидии) в рамках региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2021 годы (далее - Программа).
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 24.12.2018 N 950-п)
2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области, участвующим в задаче по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2021 годы (далее - задача), в рамках установленных законом об областном бюджете бюджетных ассигнований на текущий финансовый год.
Критерием отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий является наличие на территории муниципального образования области жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (аварийного жилищного фонда), а именно:
- наличие на территории муниципального образования области многоквартирных домов, поставленных на контроль государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и (или) Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Правительства Ярославской области;
- наличие факта частичного обрушения многоквартирного дома, расположенного на территории муниципального образования области;
- наличие угрозы обрушения многоквартирного дома, расположенного на территории муниципального образования области, и угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном на территории муниципального образования области.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 24.12.2018 N 950-п)
3. Условия предоставления и расходования субсидий:
- наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляются субсидии, а также соответствие мероприятий муниципальной программы требованиям Программы;
- наличие заявок муниципальных образований области на реализацию мероприятий задачи путем приобретения жилья в муниципальную собственность, в том числе в строящихся домах, долевого участия в строительстве или строительства домов;
- наличие в местном бюджете ассигнований на реализацию мероприятий задачи с обеспечением уровня софинансирования, установленного Методикой;
- наличие соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), заключенного до 01 октября текущего финансового года между департаментом строительства Ярославской области (далее - ДС) и муниципальным образованием области по форме, утверждаемой приказом ДС в соответствии с требованиями пункта 3.3 раздела 3 Правил предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства области от 04.02.2015 N 93-п "О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области";
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 24.12.2018 N 950-п)
- соблюдение целевых направлений расходования субсидии, установленных Методикой;
- выполнение обязательств по достижению значений показателей результативности исполнения субсидии, установленных соглашением;
- наличие в муниципальном образовании области реестра судебных решений по дате вступления их в законную силу;
- представление реестра муниципальных контрактов с копиями соответствующих контрактов;
- выполнение требований к срокам, порядку и формам представления отчетности об использовании субсидии, содержащихся в соглашении, а также в пункте 18 Методики;
- возврат в доход областного бюджета средств, источником финансового обеспечения которых является финансовая поддержка областного бюджета, при невыполнении муниципальным образованием области предусмотренных соглашением обязательств по достижению показателей результативности использования субсидии, по соблюдению графика выполнения работ, по соблюдению уровня софинансирования расходных обязательств из местного бюджета.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 24.12.2018 N 950-п)
4. Органы местного самоуправления городских (сельских) поселений области вправе заключать соглашение с муниципальными районами области о передаче полномочий по реализации мероприятий задачи с соответствующим финансовым обеспечением в форме иных межбюджетных трансфертов.
5. Размер субсидии определен с учетом объема средств, предусмотренных областным бюджетом, и выполнения муниципальными образованиями области условий задачи в части приобретения жилья в муниципальную собственность, в том числе в строящихся домах, долевого участия в строительстве или строительства домов.
Размер субсидии определяется исходя из установленной доли софинансирования областного и местных бюджетов, общей площади предоставляемых жилых помещений и способа переселения.
Размер субсидии муниципальному образованию области (Смр) определяется ДС по следующей формуле:
Смр = Sжп x Пст x Y,
где:
Sжп - общая площадь жилых помещений, подлежащих предоставлению гражданам (кв. м);
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 24.12.2018 N 950-п)
Пст - предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений (тыс. руб.);
Y - уровень софинансирования расходов на реализацию мероприятий задачи за счет средств областного бюджета.
Стоимость 1 квадратного метра общей площади изымаемого у собственника жилого помещения рассчитывается в соответствии с Методикой расчета стоимости 1 квадратного метра общей площади изымаемого у собственника жилого помещения, применяемой в целях расчета размера субсидии муниципальным образованиям области на реализацию задачи, приведенной в приложении 10 Программе.
Уровень софинансирования на 2017 год:
- не более 95 процентов - для сельских поселений;
6. Уровень начальной (максимальной) цены муниципального контракта, при котором осуществляется централизация закупок через департамент государственного заказа Ярославской области, наделенный при проведении конкурсных процедур соответствующими полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, устанавливается постановлением Правительства области от 27.04.2016 N 501-п "Об особенностях осуществления закупок, финансируемых за счет бюджета Ярославской области".
Взаимодействие заказчиков с департаментом государственного заказа Ярославской области при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет межбюджетных трансфертов в форме субсидий, главными распорядителями бюджетных средств по которым являются органы исполнительной власти Ярославской области, осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия заказчиков и департамента государственного заказа Ярославской области в рамках контрактной системы, утвержденным постановлением Правительства области от 27.12.2013 N 1767-п "О реализации контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг и внесении изменений в постановление Администрации области от 23.12.2005 N 344".
7. Распределение субсидий между муниципальными образованиями области отражено в приложении 9 к Программе. Указанное распределение средств утверждается ежегодно.
8. Соглашение должно содержать положения, регулирующие порядок предоставления субсидии:
- предмет соглашения, размер субсидии, целевое назначение субсидии;
- условия предоставления субсидии, в том числе размер софинансирования из средств местного бюджета, целевые значения показателей результативности и уровня результативности и эффективности использования субсидии;
- права и обязанности сторон, в том числе обязанность получателя по достижению установленных соглашением показателей результативности и уровня результативности и эффективности использования субсидии, соблюдению графика выполнения работ, исполнению расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия;
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 24.12.2018 N 950-п)
- порядок перечисления субсидии, в том числе наименование получателя средств, реквизиты счета для перечисления средств, код бюджетной классификации доходов, сроки перечисления средств и перечень документов, необходимых для перечисления средств;
- сроки и порядок представления отчетности об использовании субсидии, об исполнении условий предоставления субсидий, а также о результативности и эффективности использования субсидий;
- порядок осуществления контроля за выполнением муниципальными образованиями Ярославской области обязательств, предусмотренных соглашением;
- указание органа местного самоуправления, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны муниципального образования области и представлению отчетности;
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 24.12.2018 N 950-п)
- ответственность сторон за нарушение условий предоставления и расходования субсидии, в том числе обязательство муниципального образования области по возврату средств в областной бюджет при недостижении муниципальным образованием области установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии, несоблюдении графика выполнения работ, несоблюдении уровня софинансирования расходных обязательств из местного бюджета;
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 24.12.2018 N 950-п)
- условие о вступлении в силу соглашения.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 24.12.2018 N 950-п)
Для заключения соглашения органы местного самоуправления муниципальных образований области представляют в ДС следующие документы:
- копия утвержденной муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия;
- выписка из решения о местном бюджете (сводной бюджетной росписи) соответствующего муниципального образования области, подтверждающая наличие ассигнований за счет местного бюджета на исполнение расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований области в рамках муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 24.12.2018 N 950-п)
В случае отсутствия на 01 октября текущего финансового года заключенного соглашения бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидии данному муниципальному образованию области подлежат сокращению путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и сводную бюджетную роспись областного бюджета.
(абзац введен Постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2018 N 950-п)
9. Предоставление субсидии осуществляется путем перечисления денежных средств в местный бюджет после представления муниципального контракта (договора) на приобретение в собственность муниципального образования области объекта недвижимого имущества, зарегистрированного в органе, осуществляющем государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, в том числе в строящихся домах, долевого участия в строительстве или строительства домов, соглашения о выплате возмещения за жилое помещение в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Предоставление субсидии осуществляется в следующем порядке:
(абзац введен Постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2018 N 950-п)
- перечисление субсидии в бюджеты муниципальных образований области осуществляется с учетом доведенных до администраторов доходов предельных объемов финансирования и кассового плана областного бюджета, утвержденного на соответствующий квартал;
(абзац введен Постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2018 N 950-п)
- перечисление субсидии в бюджеты муниципальных образований области осуществляется на счет Управления Федерального казначейства по Ярославской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в бюджеты муниципальных образований Ярославской области;
(абзац введен Постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2018 N 950-п)
- перечисление из областного бюджета субсидий бюджету муниципального образования области осуществляется Управлением Федерального казначейства по Ярославской области в соответствии с переданными ему полномочиями получателя средств областного бюджета по перечислению субсидий в порядке, установленном Управлением Федерального казначейства по Ярославской области, после проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета муниципального образования (после проверки документов, подтверждающих осуществление расходов бюджета муниципального образования), в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
(абзац введен Постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2018 N 950-п)
10. В случае если по состоянию на 01 января года, следующего за годом предоставления субсидии, муниципальному образованию области в рамках заключенного соглашения субсидия за счет средств областного бюджета не перечислена (частично или в полном объеме), при этом документы, в том числе подтверждающие софинансирование расходного обязательства за счет средств местного бюджета, главному распорядителю средств областного бюджета представлены в отчетном году, неперечисленный объем субсидии подлежит предоставлению в рамках лимитов бюджетных обязательств текущего финансового года.
При заключении соглашения в текущем году на указанные цели повторного представления документов, подтверждающих софинансирование расходного обязательства за счет средств местного бюджета, не требуется.
11. В случае если по соглашению отчетного года показатели результативности использования субсидии достигнуты и в текущем году средства предоставляются на исполнение обязательств областного бюджета по софинансированию расходов местного бюджета прошлого года, в соглашении текущего года значения показателей результативности не устанавливаются.
Плановые значения основных показателей результативности на последующие годы будут устанавливаться при утверждении закона Ярославской области об областном бюджете на текущий год и на плановый период.
При недостижении значений целевых показателей "Общая площадь расселенных жилых помещений", "Количество расселяемых граждан" муниципальное образование области обязуется по требованию ДС возвратить субсидию, полученную в сумме, исчисленной из расчета 2000 (две тысячи) рублей за каждый день нарушения срока переселения граждан.
12. Закупку товаров, работ и услуг при реализации задачи осуществляют муниципальные образования области в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
13. Авансирование работ путем долевого участия в строительстве или строительства домов может осуществляться в соответствии с заключенными муниципальными контрактами. Окончательный расчет производится на основании актов выполненных работ.
14. Субсидия не предоставляется при невыполнении муниципальным образованием области условий предоставления и расходования субсидии.
15. Департамент финансов Ярославской области (далее - ДФ) по предложениям ДС принимает решение о приостановлении финансирования субсидии в случае непредставления в срок отчетов, указанных в пункте 18 Методики.
Приостановление предоставления субсидии осуществляется в соответствии с приказом ДФ от 04.02.2008 N 3 "Об утверждении порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета в случае несоблюдения органами местного самоуправления Ярославской области условий их предоставления".
(абзац введен Постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2018 N 950-п)
Отмена приостановления предоставления субсидии осуществляется ДФ при получении от ДС информации о представлении установленных отчетов.
16. Решение о сокращении предоставления субсидии принимается в случае несоблюдения условий софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета путем внесения изменений в Программу.
17. ДС уточняет и перераспределяет бюджетные ассигнования в рамках субсидии между муниципальными образованиями области с учетом фактического освоения средств на реализацию задачи, а также результативности и эффективности их использования соответствующим муниципальным образованием области с последующим уведомлением ДФ о произведенных изменениях.
18. Органы местного самоуправления муниципальных образований области представляют в ДС ежемесячно, в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об использовании субсидии и софинансировании расходов местных бюджетов на реализацию задачи по форме 2 и отчет о реализации задачи по форме 3 согласно приложению 7 к Программе.
19. Остаток субсидии, не использованной в текущем финансовом году, потребность в котором сохраняется, при подтверждении потребности главным администратором доходов подлежит использованию в очередном финансовом году на те же цели в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации. ДС принимает решения о наличии (об отсутствии) потребности в неиспользованных остатках межбюджетных трансфертов в течение семи рабочих дней с момента получения документов, предусмотренных пунктом 3 Порядка возврата межбюджетных трансфертов и принятия главными администраторами средств областного бюджета решений о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, утвержденного постановлением Правительства области от 03.02.2017 N 75-п "Об утверждении Порядка возврата межбюджетных трансфертов и принятия главными администраторами средств областного бюджета решений о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах".
При установлении отсутствия у муниципальных образований области потребности в субсидии остаток неиспользованных средств подлежит возврату в доход областного бюджета в соответствии с пунктом 2 Порядка, указанного в абзаце первом данного пункта.
20. Субсидия имеет целевое назначение.
Ответственность за недостоверность, несвоевременность составления и представления отчетной документации возлагается на муниципальные образования области и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов, осуществляющих расходование субсидии.
Ответственность за нецелевое расходование средств возлагается на муниципальные образования области и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов.
В случае нецелевого использования субсидий и (или) нарушения муниципальными образованиями области условий их предоставления и расходования, в том числе необеспечения возврата местными бюджетами средств в доход областного бюджета, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
21. В случае уменьшения потребности в субсидиях по результатам проведенных конкурсов или аукционов, а также в случае прекращения потребности в субсидиях в муниципальных образованиях области неиспользованные остатки субсидий подлежат возврату в доход областного бюджета в течение 30 дней с момента заключения муниципальных контрактов и возникновения обстоятельств, влекущих прекращение потребности в предоставлении субсидии.
Бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидий подлежат уменьшению путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и сводную бюджетную роспись областного бюджета.
22. Оценка результативности и эффективности использования субсидий осуществляется ежегодно ответственным исполнителем задачи на основании:
- копий заключенных муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах, путем долевого участия в строительстве или строительства домов - при реализации мероприятий путем приобретения жилых помещений;
- отчета об использовании субсидии и софинансировании расходов местных бюджетов на реализацию задачи по форме 2 и отчета о реализации задачи по форме 3 согласно приложению 7 к Программе.
23. Показатель результативности использования субсидий (R') рассчитывается по формуле:
R' = SUM Кn x (Xn тек. / Xn план.) x 100%,
где:
Xn тек. - текущее значение показателя;
Xn план. - плановое значение показателя;
Кn - весовой коэффициент.
При значении показателя результативности использования субсидии 95 процентов и более результативность использования субсидии признается высокой, при значении от 90 до 95 процентов - средней, при значении менее 90 процентов - низкой.
Показатель эффективности использования субсидий (R) рассчитывается по формуле:
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 24.12.2018 N 950-п)
R = R' / (F тек. / F план.) x 100%,
где:
R' - показатель результативности;
F план. - плановая сумма финансирования по задаче;
F тек. - сумма финансирования на текущую дату.
При значении показателя эффективности использования субсидии 95 процентов и более результативность использования субсидии признается высокой, при значении от 90 до 95 процентов - средней, при значении менее 90 процентов - низкой.
При расчете эффективности и результативности использования субсидии применяются показатели результативности и их весовые коэффициенты:
(абзац введен Постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2018 N 950-п)
|
N п/п |
Наименование показателя | Значение весового коэффициента |
| 1 | Количество переселенных граждан | 0,5 |
| 2 | Общая площадь предоставленных жилых помещений | 0,5 |
| Итого | 1 | |
(таблица введена Постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2018 N 950-п)
24. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты показатели результативности использования субсидии, предусмотренные соглашением, и в срок до 01 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, муниципальное образование области в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, должно вернуть в доход областного бюджета объем средств, определяемый в соответствии с пунктом 5.1 раздела 5 Правил предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства области от 04.02.2015 N 93-п "О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области".
В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в части соблюдения графика выполнения работ, и в срок до 01 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, муниципальное образование области в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, должно вернуть в доход областного бюджета объем средств, соответствующий 10 процентам от размера субсидии, направленной на приобретение (строительство) жилых помещений, по которым допущено нарушение, без учета размера остатка данной субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена.
В случае одновременного нарушения муниципальным образованием области обязательств по достижению показателей результативности и соблюдению графика выполнения работ возврату подлежит объем средств, соответствующий 10 процентам от размера субсидии, определенный в соответствии с абзацем вторым данного пункта.
В случае выявления по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии недостаточного софинансирования расходных обязательств муниципального образования области из местного бюджета муниципальное образование области возвращает в доход областного бюджета средства в объеме, пропорциональном доле недофинансирования из местного бюджета.
(п. 24 введен Постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2018 N 950-п)
