Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района, в сфере ипотечного жилищного кредитования” на 2011-2015 годы

Joomla модули на http://joomla3x.ru и компоненты.

Подробности: Опубликовано: 16 января 2012; Просмотров: 4953

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Администрации Борисоглебского сельского поселения

Борисоглебского муниципального района

Ярославской области

от 16 января 2012 г. № 1 -б

п.Борисоглебский

О внесении изменений в постановление

Главы Борисоглебского сельского

поселения от 04.07.2011 г. № 70-а

Администрация Борисоглебского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения в постановление Главы Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославкой области от 04.07.2011 года № 70 а следующие изменения:

1.1 Муниципальную целевую подпрограмму “Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района, в сфере ипотечного жилищного кредитования” на 2011-2015 годы, утвержденную постановлением главы Борисоглебского сельского поселения от 04.07.2011 года № 70 а, изложить в новой редакции (прилагается)

1.2 Постановление вступает в силу с момента его подписания.

Глава Борисоглебского

сельского поселения С.А.Шишкин

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование Подпрограммы Заказчик Подпрограммы Основание разработки Подпрограммы	муниципальная целевая подпрограмма “Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района, в сфере ипотечного жилищного кредитования” на 2011-2015 годы (далее – Программа) Администрация Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 No 1050 « О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» и постановление Правительства области от 10.08.2010 No 575-п «О Концепции областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области на 2011-2015 годы»
Куратор Подпрограммы	заместитель Главы администрации Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области Евдокимов Александр Николаевич
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района;
Исполнители Программы	Отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района;
Основные разработчики Программы	Отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района;
Цель и задачи Подпрограммы	Цель Подпрограммы: -государственная поддержка граждан, проживающих на территории Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района, в приобретении(строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов; Задачи Программы: - определение категорий граждан, нуждающихся в государственной поддержке при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов; - определение форм и условий государственной поддержки граждан, проживающих на территории Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района, в сфере ипотечного жилищного кредитования; - оказание государственной поддержки граждан в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов;
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Подпрограммы	- количество семей, улучшивших жилищные условия при поддержке бюджета поселения; - количество и объем ипотечных кредитов, выданных с использованием средств бюджета поселения; - площадь жилья, приобретенного(построенного) при использовании средств бюджета поселения; - объем привлеченных средств областного бюджета; - объем привлеченных внебюджетных средств (кредиты банков и собственные средства граждан)
Сроки (этапы) реализации Подпрограммы	2011-2015 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общая потребность в финансовых средствах 3,042 -млн. рублей, в т. ч.: 2011 год – 0.482 млн.рублей; 2012 год – 0.160 млн. рублей; 2013 год – 0.800 млн. рублей; 2014 год – 0.800 млн. рублей; 2015 год – 0.800 млн.рублей из них средства: - областного бюджета (привлекаются на условиях софинансирования) – 2,258 млн. рублей, в т.ч.: 2011 год – 0.338 млн.рублей; 2012 год – 0.000 млн. рублей; 2013 год – 0.640 млн. рублей; 2014 год – 0.640 млн. рублей; 2015 год – 0.640 млн.рублей - внебюджетных источников (кредиты банков и собственные средства граждан) – 3,9 млн.рублей в т. ч.: 2011 год – 0,7 млн.рублей; 2012 год – 0,8 млн. рублей; 2013 год – 0,8 млн. рублей; 2014 год – 0,8 млн. рублей; 2015 год – 0,8 млн. рублей; - бюджет сельского поселения – 0.784 млн.рублей, в т. ч.: 2011 год – 0.144 млн.рублей; 2012 год – 0.160 млн. рублей; 2013 год – 0.160 млн. рублей; 2014 год – 0.160 млн. рублей; 2015 год – 0.160 млн. рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Решение жилищной проблемы 10 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; - стимулирование жилищного строительства; - привлечение внебюджетных средств (кредиты банков и собственные средства граждан) для реализации Программы;
Ответственные лица для контактов	Евдокимов Александр Николаевич– заместитель Главы администрации Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района, тел. 2-19-05; Чучелова Наталья Владимировна специалист – бухгалтер отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района, тел. 2-11-71

1. ОПИСАНИЕ ПРОБЛЕМЫ

1.1. Описание проблемы на основе анализа причин её возникновения.

Проблема улучшения жилищных условий населения решается медленно, более половины очередников ожидают получения жилья 10 лет и более. Кроме того, большое количество семей, в т.ч. с детьми, по тем или иным причинам не состоят на учёте в органах местного самоуправления, хотя тоже нуждаются в улучшении жилищных условий.

Кроме того, по данным статистики за 2008 год, распределение объемов денежных доходов населения складывается так, что на долю населения с наивысшими доходами приходится большая часть всех денежных средств – 27,9 процента, тогда как на наименее обеспеченное население приходится только 2,3 процента общего объема денежных доходов. Вследствие этого коэффициент фондов (соотношение среднедушевых денежных доходов наиболее и наименее обеспеченных групп населения) в 2008 году составил 13,07, что на 0,97 процента выше, чем в 2007 году (12,1). Коэффициент концентрации доходов (индекс Джини), характеризующий степень расслоения общества повысился с 0,377 (2007 год) до 0,388 (2008 год). Данные обстоятельства способствуют снижению уровня доступности жилья для нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан.

Указанная динамика указывает на негативную ситуацию на рынке жилья и социальную обстановку в обществе, сложившуюся в результате кризисных явлений, что формирует жесткую ограниченность граждан в собственных средствах (сбережениях). Большинство из нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан не в состоянии самостоятельно решить эту проблему.

Государственное стимулирование развития ипотечного жилищного кредитования осуществляется, как правило, через непосредственную поддержку определенных групп населения, уровень доходов которых не позволяет им самостоятельно улучшить свои жилищные условия за счёт ипотечных кредитов или займов на стандартных условиях (работники бюджетной сферы, государственного и муниципального управления, семьи, имеющие детей, работники агропромышленного комплекса). Чаще всего граждане, которым предоставляется государственная поддержка, являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, то есть состоят на учёте по улучшению жилищных условий в органах местного самоуправления или обеспечены жилым помещением ниже определенной нормы.

В Борисоглебском сельском поселении Борисоглебского муниципального района уже имеется положительный опыт оказания государственной поддержки граждан в области ипотечного жилищного кредитования.

1.2. Правовые основы разработки Подпрограммы.

Правовую основу Подпрограммы составляют следующие нормативные правовые акты Российской Федерации и Ярославской области:

- постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 No 1050 « О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы»

- постановление Правительства области от 10.08.2010 No 575-п «О Концепции областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области на 2011-2015 годы»;

- бюджетный кодекс Российской Федерации;

- постановление Губернатора области от 29.05.2006 № 427 “О мерах по реализации приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России”;

- постановление Правительства области от 27.08.2008 № 448-п “Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ”.

1.3. Описание возможностей и угроз со стороны внешних факторов.

Основными внешними факторами, которые оказывают существенное влияние на реализацию Подпрограммы, являются:

- уровень доходов отдельных категорий граждан, подпадающих под Подпрограмму, который является основополагающим для принятия банками решения о выдаче ипотечного кредита;

- макроэкономическая ситуация в целом, внешняя и внутренняя конъюнктура рынка, определяющая темпы экономического роста и уровень инвестиционной активности, определяющий ситуацию в строительной индустрии, и, как следствие, темпы жилищного строительства.

1.4. Обоснование целесообразности реализации Подпрограммы.

В ходе реализации муниципальной целевой программы “Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Борисоглебского муниципального района, в сфере ипотечного жилищного кредитования” на 2008-2012годы был создан механизм государственной поддержки граждан в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов.

ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАДАЧ

2.1. Характеристика тактической задачи (задач) Подпрограммы.

Основными задачами Программы являются:

- определение категорий граждан, нуждающихся в государственной поддержке при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов путем осуществления сбора документов и их проверки на соответствие требованиям и условиям, определенным настоящей Подпрограммой в порядке, установленном настоящей Подпрограммой;

- определение форм и условий государственной поддержки граждан, проживающих на территории Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района, в сфере ипотечного жилищного кредитования путем заключения соглашений, предусмотренных настоящей Подпрограммой, и рассмотрения обращений граждан на предоставление государственной поддержки;

- оказание государственной поддержки граждан в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов путем предоставления на условиях софинансирования средств областного бюджета бюджету поселения для выдачи гражданам субсидий в установленном настоящей Подпрограммой порядке.

2.2. Значимость целей и задач Подпрограммы для поддержания спроса на жилье в Борисоглебском сельском поселении Борисоглебского муниципального района на оптимальном уровне.

В числе первоочередных стоит задача формирования рынка доступного жилья через создание условий для сбалансированного увеличения платежеспособного спроса населения на жильё, в том числе с помощью развития ипотечного жилищного кредитования и увеличения объёмов жилищного строительства.

Граждане, которым предоставляется государственная поддержка, являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, то есть состоят на учёте по улучшению жилищных условий в органах местного самоуправления или обеспечены жилым помещением ниже определенной нормы.

В рамках развития ипотечного кредитования настоящая Подпрограмма позволит поддержать на оптимальном уровне спрос населения на жильё путем реализации государственной поддержки определенных групп граждан, проживающих на территории Борисоглебского сельского поселения, в области ипотечного жилищного кредитования.

ОПИСАНИЕ ПЛАНИРУЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

3.1. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы:

- решение жилищной проблемы семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- стимулирование жилищного строительства;

- привлечение внебюджетных средств (кредиты банков и собственные средства граждан) для реализации Подпрограммы.

3.2. Оценка рисков реализации Подпрограммы.

При реализации Подпрограммы имеются следующие основные риски:

- макроэкономические риски - возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, высокая инфляция;

- ухудшение экономической ситуации на рынке строительных материалов и строительной индустрии с последующим снижением темпов жилищного строительства, что в свою очередь снизит предложение и спровоцирует рост цен;

- финансовые риски - недостаточность финансирования из бюджетных источников;

- техногенные и экологические риски - любая крупная техногенная или экологическая катастрофа потребует дополнительных ресурсов на расселение граждан с соответствующих территорий или восстановление жилья.

- законодательные риски - законодательная база, регулирующая отношения на рынке жилья, требует дальнейшего совершенствования.

4.ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность в 2012 г.
Софинансирование из областного бюджета	млн. рублей	0,000
Софинансирование из бюджета поселения	млн. рублей	0,160
Внебюджетные источники (кредиты банков и собственные средства граждан)	млн. рублей
Итого	млн. рублей	0,160

Расчет потребности в ресурсах, необходимых для реализации Подпрограммы, осуществлен в соответствии с формой и условиями предоставления государственной поддержки гражданам при приобретении (строительстве) жилья с использование ипотечных жилищных кредитов, приведенных в приложении 1 к настоящей Подпрограмме. В дальнейшем в процессе реализации программы расчеты будут уточняться.

5.ОПИСАНИЕ МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ И СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОДПРОГРАММЫ

5.1.1Исполнителями подпрограммы “Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования” (далее – подпрограмма “Ипотека”) являются:

- департамент строительства;

- Администрация Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района (при наличии нормативного правового акта (муниципальной программы) и выделенных на эти цели средств местного бюджета), заключившая соглашение о сотрудничестве по взаимодействию в сфере ипотечного жилищного кредитования с государственным заказчиком Подпрограммы и соответствующим банком (далее- соглашение);

5.1.2Участниками подпрограммы “Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования” (далее – подпрограмма “Ипотека”) являются:

- департамент строительства;

- кредитные организации, осуществляющие ипотечное кредитование физических лиц на территории Ярославской области, и юридические лица, аккредитованные по стандартам ОАО “АИЖК”, осуществляющие выдачу займов физическим лицам на приобретение (строительство) жилых помещений, заключившие соглашение (далее – кредиторы);

- граждане, подавшие заявление на предоставление субсидии на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах у застройщиков на первичном рынке, в том числе в строящихся домах путём долевого участия в строительстве (далее – субсидия 1), по форме согласно приложению 2 к подпрограмме “Ипотека”;

- граждане, подавшие заявление на предоставление субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) (далее – субсидия 2), по форме согласно приложению 3 к подпрограмме “Ипотека”.

2. Подраздел 5.2 раздела 5 изложить в следующей редакции

5.2. Описание механизма и системы реализации Подпрограммы

5.3.2.1. Форма и условия предоставления государственной поддержки гражданам субсидий 1 и 2 определены в приложении 4 к подпрограмме “Ипотека”.

5.3.2.2. Подпрограмма “Ипотека” в части предоставления гражданам субсидии 1 реализуется следующим образом:

- гражданин:

обращается в ОМС по месту постоянного или преимущественного проживания за получением консультации и информации о документах, необходимых для получения субсидии, согласно перечню, указанному в приложении 5 к подпрограмме “Ипотека”;

обращается к выбранному им кредитору (из числа кредиторов, заключивших соответствующее соглашение с ОМС и департаментом строительства) для получения предварительного согласия на выдачу ипотечного жилищного кредита или займа;

после получения предварительного согласия кредитора на выдачу ипотечного жилищного кредита или займа обращается в ОМС по месту постоянного или преимущественного проживания с заявлением о предоставлении субсидии 1 и комплектом документов, необходимых для получения субсидии 1;

- ОМС:

рассматривают поступившие документы в течение 10 рабочих дней с момента подачи гражданином заявления и решают вопрос о возможности выделения гражданину субсидии и её размере;

проверяют достоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

принимают решение о выделении субсидии 1 гражданину при наличии лимита средств, предусмотренных на указанные цели законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;

в случае принятия положительного решения направляют в департамент строительства заявление гражданина, копию решения о предоставлении ему субсидии 1 и заверенные копии документов согласно перечню, указанному в приложении 5 к подпрограмме “Ипотека”, а также расчёт суммы субсидии 1 и заявку на финансирование из областного бюджета;

- департамент строительства:

в течение 10 рабочих дней рассматривает поступившие документы и принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии 1; в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения направляет в соответствующие органы местного самоуправления уведомление о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии 1, составленное по форме согласно приложению 6 к подпрограмме “Ипотека”;

имеет право в случае, если на основании представленных документов невозможно принять решение о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии 1, продлить срок рассмотрения документов до 20 дней, о чем уведомляет соответствующий ОМС и запрашивает дополнительную информацию;

- ОМС при получении указанного уведомления департамента строительства оформляют свидетельство о праве на получение субсидии 1 при получении ипотечного кредита по форме согласно приложению 7 к подпрограмме “Ипотека” (далее – свидетельство) с указанием размера предоставляемой гражданину субсидии 1 и направляют копию свидетельства в департамент строительства;

- департамент строительства на основании сведений о выданных гражданам свидетельствах ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, предшествующего планируемому периоду, формирует и направляет в департамент финансов Ярославской области предложения в кассовый план исполнения областного бюджета по субсидии 1 на реализацию подпрограммы “Ипотека”;

-гражданин, получивший свидетельство, в течение срока его действия передаёт свидетельство кредитору и открывает именной блокированный счёт;

-ОМС в течение 5 рабочих дней с момента получения информации кредитора о реквизитах открытого гражданином счёта производит перечисление средств на именной блокированный счёт гражданина;

-гражданин в течение срока действия свидетельства осуществляет подбор необходимого ему жилого помещения, заключает с кредитором ипотечный кредитный договор или договор займа;

-если в течение срока действия свидетельства гражданин не воспользовался правом на получение субсидии 1 при получении ипотечного кредита, кредитор направляет свидетельство с отметкой о причине его неиспользования в ОМС, выдавший свидетельство;

-после государственной регистрации права собственности гражданина на приобретенное с помощью ипотечного кредита или займа и средств субсидии 1 жилое помещение кредитор направляет свидетельство с отметкой об оплате на оборотной стороне в ОМС, выдавший свидетельство;

-ОМС направляет в департамент строительства копию свидетельства с отметкой кредитора об оплате либо об аннулировании свидетельства.

При неиспользовании гражданином своего права на получение кредита и (или) расторжении ипотечного кредитного договора или договора займа до получения средств по кредитному договору или договору займа ОМС в течение 10 рабочих дней возвращает средства областного бюджета, перечисленные местному бюджету для выдачи субсидии 1 гражданину, в областной бюджет в случае отсутствия очерёдности граждан – участников подпрограммы “Ипотека” на данный календарный год. В случае выявления фактов нецелевого использования кредита средства областного бюджета, перечисленные местному бюджету для выдачи субсидии 1 гражданину, подлежат возврату в областной бюджет в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.

5.3.2.3. Подпрограмма “Ипотека” в части предоставления гражданам субсидии 2 реализуется следующим образом:

Субсидия 2 выделяется гражданам ежеквартально в течение пяти лет по заявительному принципу.

Исключительное право на получение субсидии 2 имеют педагогические или медицинские работники государственного или муниципального учреждения сферы образования или здравоохранения, расположенного на территории Ярославской области (далее – педагогический или медицинский работник), получившие ранее субсидию 1.

Размер субсидии 2 определяется по схеме:

– первый календарный год пользования кредитом (займом) – 50 процентов ежемесячного платежа, но не более 10 тысяч рублей в месяц;

– второй календарный год пользования кредитом (займом) – 40 процентов ежемесячного платежа, но не более 8 тысяч рублей в месяц;

– третий календарный год пользования кредитом (займом) – 30 процентов ежемесячного платежа, но не более 6 тысяч рублей в месяц;

– четвертый календарный год пользования кредитом (займом) – 20 процентов ежемесячного платежа, но не более 4 тысяч рублей в месяц;

– пятый календарный год пользования кредитом (займом) – 10 процентов ежемесячного платежа, но не более 2 тысяч рублей в месяц.

Гражданин в срок до 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, обращается в ОМС с заявлением о предоставлении субсидии 2 с приложением документов, указанных в приложении 6 к подпрограмме “Ипотека”.

ОМС:

рассматривают поступившие документы в течение 5 рабочих дней с момента подачи гражданином заявления и решают вопрос о возможности выделения гражданину субсидии 2 и её размере;

проверяют достоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

принимают решение о выделении субсидии 2 гражданину при наличии лимита средств, предусмотренных на указанные цели законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;

в случае принятия положительного решения направляют в департамент строительства:

- расчёт суммы субсидии 2;

- заявку на финансирование из областного бюджета;

- копию решения о предоставлении ему субсидии 2 с приложением заверенных копий документов, указанных в приложении 6 к подпрограмме “Ипотека”.

Департамент строительства:

в течение 10 рабочих дней рассматривает поступившие документы и принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии 2; при принятии положительного решения в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения оформляет уведомление, направляет и перечисляет в соответствующие местные бюджеты на условиях софинансирования средства областного бюджета для выдачи гражданину субсидии 2 по форме согласно приложению 8 к подпрограмме “Ипотека”;

имеет право в случае, если на основании представленных документов невозможно принять решение о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии 2, продлить срок рассмотрения документов до 20 дней, о чём уведомляет соответствующий ОМС и запрашивает дополнительную информацию.

ОМС при получении указанного уведомления департамента строительства и в течение 3 рабочих дней с момента поступлении средств областного бюджета осуществляет перечисление субсидии 2 на счёт гражданина, указанный в заявлении на получение субсидии 2.

Департамент строительства на основании заявления граждан на получение субсидии 2, получивших ранее субсидию 1, ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, предшествующего планируемому периоду, формирует и направляет в департамент финансов Ярославской области предложения в кассовый план исполнения областного бюджета по субсидии 2 на реализацию подпрограммы “Ипотека”.

Предоставление субсидии 2 прекращается ОМС в случаях:

- прекращения трудовых отношений педагогического или медицинского работника с государственными или муниципальными учреждениями образования или здравоохранения, расположенных на территории Ярославской области (далее – учреждение), в течение пяти лет с момента первого обращения о предоставлении субсидии 2, кроме случаев расторжения трудового договора по независящим от воли сторон обстоятельствам или при предъявлении требования участнику Программы о досрочном погашении ипотечного кредита (займа).

В случае прекращения предоставления субсидии 2 гражданин обязан возместить ОМС в полном объёме суммы ранее предоставленной субсидии 2 с процентами за пользование денежными средствами, определяемыми в соответствии с учётной ставкой рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

5.3.3. Распределение полномочий и ответственности при реализации подпрограммы “Ипотека”.

5.3.3.1. Департамент строительства:

- организует проверку документов на получение субсидий, представленных ОМС, на предмет соответствия условиям предоставления субсидий;

-при представлении неполного комплекта документов, указанных в приложении 5 и 6 к подпрограмме “Ипотека”, или при представлении ненадлежащим образом оформленных документов направляет уведомление об отказе в предоставлении субсидий;

-готовит уведомление о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии 1 и 2 по форме согласно приложению 7 и 8 к подпрограмме “Ипотека”;

-принимает меры по возврату средств, перечисленных местному бюджету для выдачи субсидии 1 и 2 гражданину, в областной бюджет в случаях, установленных абзацем девятнадцатым подпункта 5.3.2.2 данного пункта;

-формирует и представляет в департамент финансов Ярославской области заявки на выделение из областного бюджета средств для софинансирования предоставления гражданам субсидий 1 и 2 в рамках реализации подпрограммы “Ипотека” в соответствии со сроками бюджетного планирования;

- несет ответственность за своевременность и точность выполнения мероприятий подпрограммы “Ипотека”, рациональное использование выделенных бюджетных средств.

5.3.3.2. ОМС:

-разрабатывают и утверждают нормативные правовые акты (муниципальные программы) по вопросам поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования или займа с выделением средств на его реализацию в соответствующих местных бюджетах;

-принимают решения о предоставлении государственной поддержки гражданам при приобретении жилых помещений с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов в рамках выделенных лимитов финансирования в соответствии с кассовым планом исполнения бюджета на соответствующий квартал;

-ежемесячно, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчётным, формируют и представляют заявки на выделение из областного бюджета средств для софинансирования предоставления гражданам субсидий 1 и 2 в рамках реализации подпрограммы “Ипотека” в соответствии со сроками бюджетного планирования по форме согласно приложению 10 к подпрограмме “Ипотека”;

-формируют сводный реестр сведений о гражданах, обратившихся с заявлением на получение субсидии 1, в соответствии с перечнем, приведенным в приложении 11 к подпрограмме “Ипотека”, и ежемесячно представляют эти сведения в департамент строительства до 03 числа месяца, следующего за отчётным;

-оформляют свидетельства;

-принимают меры по возврату субсидий в местный бюджет в случаях, установленных абзацем девятнадцатым подпункта 5.3.2.2 и абзацем двадцать пятым подпункта 5.3.2.3 пункта 5.3 данного раздела Программы;

-создают условия для увеличения объёмов жилищного строительства;

-ежемесячно, в срок до 03 числа месяца, следующего за отчётным, представляют в департамент строительства отчёт о реализации подпрограммы “Ипотека” по форме согласно приложению 12 к подпрограмме “Ипотека”.

5.3.3.3. Граждане – участники подпрограммы “Ипотека”:

-получают предварительное согласие кредитора на выдачу ипотечного жилищного кредита или займа;

-осуществляют сбор и представление в ОМС документов, необходимых для получения субсидий;

-осуществляют подбор жилья и заключают с кредитором ипотечный кредитный договор на приобретение данного жилья при поддержке областного и местного бюджетов;

-обязуются добросовестно исполнять условия ипотечного кредитного договора или договора займа.

5.3.3.4. Кредиторы:

-заключают соглашение, организуют обмен информацией и взаимодействие с департаментом строительства и ОМС, участвующими в реализации подпрограммы “Ипотека”;

-производят проверку платежеспособности гражданина, имеющего намерение стать участником подпрограммы “Ипотека”, выдают предварительное согласие на получение ипотечного кредита или займа участнику подпрограммы “Ипотека”;

-выдают ипотечные кредиты или займы и осуществляют обслуживание счетов участников подпрограммы “Ипотека”,

-осуществляют контроль состояния платежной дисциплины участников подпрограммы “Ипотека”.

6. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

Оценка результативности реализации Подпрограммы осуществляется путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями.

Результативность реализации Подпрограммы (R’) рассчитывается по формуле:

где:

X_n_тек	- текущее значение показателя;
Х_{п лан}	- плановое значение показателя;
K_n	- весовой коэффициент.

Эффективность реализации Подпрограммы оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Подпрограммы с уровнем её финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности реализации Подпрограммы рассчитывается по формуле:

где:

X_n_план	- плановое значение показателя;
X_n_тек	- текущее значение показателя;
F_{п лан}	- плановая сумма финансирования по Программе;
F_тек	- сумма финансирования на текущую дату;
K_n	- весовой коэффициент параметра.

При расчёте комплексного показателя эффективности и результативности реализации Подпрограммы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1	2	3
1.	Количество семей, улучшивших жилищные условия при поддержке из бюджета поселения	0,5
2.	Объём ипотечных кредитов, выданных с использованием средств бюджета поселения	0,5
	ИТОГО	1,0

При значении показателя эффективности и результативности 100 процентов и более эффективность и результативность реализации Подпрограммы признается высокой, при значении 85 процентов и менее - низкой.

ПЛАН-ГРАФИК ДОСТИЖЕНИЯ ЗНАЧЕНИЙ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование целевого индикатора, показателя, единица измерения, способ исчисления	Ед. измерения	Базовый показатель 2010 г.	Планируемые значения индикаторов и показателей

			2011	2012	2013	2014	2015
Количество семей, улучшивших жилищные условия при поддержке из областного бюджета (семьи)	Кол-во семей		2	2	2	2	2
Количество и объем ипотечных кредитов, выданных с использованием средств бюджета поселения	Тыс.руб		0,5	0,16	0,8	0,8	0,8
Площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств областного бюджета (кв. метры)	кв. м		126	144	108	144	144
Объем привлеченных средств областного бюджета;	Тыс.руб		338,0	000,0	640,0	640,0	640,
Объем привлеченных внебюджетных средств (кредиты банков и собственные средства граждан)	Тыс.руб		0,7	0,8	0,8	0,8	0,8

«Приложение 1 к подпрограмме “Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования”

Форма

СОГЛАШЕНИЕ № ____

о реализации подпрограммы “Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования” региональной программы “Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области” на 2011-2015 годы

г. Ярославль «___» __________ 20__ г.

Департамент строительства Ярославской области, именуемый в дальнейшем “Департамент строительства”, в лице директора департамента

__________________________________________________________________,

(Ф.И.О.)

действующего на основании Положения о департаменте строительства Ярославской области, утверждённого постановлением Администрации области от 20.03.2007 № 94 “О создании департамента строительства Ярославской области”, с одной стороны, и администрация ________________

__________________________________________________________________,(наименование органа местного самоуправления области)

именуемая в дальнейшем “Администрация”, в лице____________________

_________________________________________________________________,

(должность, Ф.И.О.)

действующего на основании Устава органа местного самоуправления области, утвержденного _________________________________________,

(реквизиты нормативного правого акта)

с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем “Стороны”, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения

Стороны осуществляют взаимодействие в рамках реализации подпрограммы “Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования” региональной программы “Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области” на
2011- 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства области
от 09.01.2011 № 9-п “Об утверждении региональной программы “Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области” на 2011-2015 годы” (далее - Подпрограмма).

2. Права и обязанности Сторон

2.1. Департамент строительства осуществляет перечисление средств областного бюджета в доход бюджета муниципального образования на счёт, открытый в установленном порядке для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, в соответствии с решением уполномоченного органа муниципального образования о приёме к исполнению документов:

- на выдачу свидетельства о праве на получение субсидии на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах у застройщиков на первичном рынке, в том числе в строящихся домах путём долевого участия в строительстве (далее субсидия 1), при наличии заявления гражданина, копии решения о предоставлении ему субсидии 1 при получении ипотечного кредита или займа и заверенных уполномоченным структурным подразделением Администрации копий документов, указанных в приложении 5 к Подпрограмме, а также расчёта субсидии 1 гражданину в рамках ипотечного жилищного кредитования и заявки на финансирование из областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных местному бюджету в пределах кассового плана областного бюджета на соответствующий квартал;

- на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) (далее субсидия 2), при наличии заявления гражданина, и заверенных уполномоченным структурным подразделением Администрацией копий документов, указанных в приложении 6 к Подпрограмме, а также расчёта субсидии 2 гражданину в рамках ипотечного жилищного кредитования и заявки на финансирование из областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных местному бюджету в пределах кассового плана областного бюджета на соответствующий квартал.

Перечисление средств областного бюджета, предусмотренных на софинансирование предоставления субсидий 1 и 2, осуществляется в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объёмов финансирования расходов областного бюджета в соответствии с законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

2.2. По предложению Департамента строительства департамент финансов Ярославской области приостанавливает предоставление субсидии из областного бюджета в случае:

- выявления Департаментом строительства на основании мониторинга реализации Подпрограммы нецелевого использования субсидий 1 и 2 Администрацией;

- невыполнения Администрацией предусмотренных Подпрограммой условий предоставления субсидий 1 и 2 за счёт средств областного бюджета;

- непредставления Администрацией отчётов о расходовании субсидий 1 и 2 за прошедший отчётный период в установленный срок или представления такого отчёта с нарушениями требований к его форме.

Предоставление субсидий 1 и 2 из областного бюджета возобновляется в случае устранения выявленных нарушений при условии представления Администрацией отчёта об устранении выявленных нарушений.

Департамент строительства в течение пяти рабочих дней со дня представления отчёта об устранении выявленных нарушений обязан рассмотреть отчёт и направить предложение в департамент финансов Ярославской области о возобновлении предоставления субсидий 1 и 2 из областного бюджета.

В случае неустранения нарушений в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий 1 и 2 из областного бюджета Департамент строительства уведомляет Администрацию о возврате субсидий 1 и 2, а также направляет информацию об этом в департамент финансов Ярославской области.

Возврат средств областного бюджета осуществляется в случаях, указанных в абзацах втором, третьем, четвёртом данного пункта Соглашения, - в размере фактически предоставленной бюджету Администрации и нецелевым образом использованной субсидии.

Размер субсидии бюджету муниципального образования сокращается на сумму в зависимости от характера нарушений условий Подпрограммы.

Размер субсидии из областного бюджета бюджету местного самоуправления сокращается департаментом финансов Ярославской области на основании предложений Департамента строительства по следующим основаниям:

- в случае неосвоения Администрацией субсидий за отчётный период в полном объёме или частично;

- в случае несоблюдения Администрацией установленных Подпрограммой условий предоставления субсидий из областного бюджета;

- при отсутствии у граждан, проживающих на территории муниципальных образований, потребности в субсидиях.

2.3. Администрация:

2.3.1. Обеспечивает нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации Подпрограммы.

2.3.2. Формирует сводный реестр сведений о гражданах, обратившихся с заявлением на получение субсидий 1 и 2, в соответствии с приложением 11 к Подпрограмме и до 03 числа каждого месяца представляет указанные сведения в Департамент строительства.

2.3.3. Представляет заявки на выделение из областного бюджета средств для софинансирования предоставления гражданам субсидий 1 и 2 в соответствии со сроками бюджетного планирования по форме согласно приложению 10 к Подпрограмме.

2.3.4. Заключает соглашения, организует обмен информацией и взаимодействует с Департаментом строительства и кредиторами, осуществляющими ипотечное кредитование граждан - участников Подпрограммы.

2.3.5. Принимает меры по возврату субсидии в местный бюджет в случаях, установленных действующим законодательством.

2.3.6. При неиспользовании гражданином своего права на получение кредита и (или) расторжении ипотечного кредитного договора или договора займа до получения средств по кредитному договору или договору займа в течение 10 рабочих дней возвращает средства областного бюджета, перечисленные местному бюджету для выдачи субсидий 1 и 2 гражданину, в областной бюджет в случае отсутствия очерёдности граждан – участников Подпрограммы на данный календарный год.

2.3.7. Создает условия для увеличения объёмов жилищного строительства и выполнения следующих показателей результативности:

- количество семей, которым будут улучшены жилищные условия при поддержке областного и местного бюджетов, - _________;

- площадь жилья, приобретаемого (построенного) при использовании средств областного и местного бюджетов, - _________ кв. м;

- объём ипотечных кредитов, выданных с использованием средств областного и местного бюджетов, - _________ тыс. рублей.

2.3.8. Представляет отчёт о реализации Подпрограммы по форме согласно приложению 12 к Подпрограмме.

3. Ответственность Сторон

3.1. Стороны несут ответственность за неисполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с действующим законодательством.

3.2. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в случае наступления форс-мажорных обстоятельств.

Под форс-мажорными обстоятельствами понимается наступление таких обстоятельств, при которых Стороны, действующие с разумной осмотрительностью, по не зависящим от них причинам не могут исполнить обязательства надлежащим образом.

При наступлении форс-мажорных обстоятельств Стороны обязаны известить друг друга о наступлении указанных обстоятельств в трёхдневный срок с момента их наступления.

4. Срок действия Соглашения

4.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания и действует до 31 декабря 2015 года.

4.2. Прекращение срока действия Соглашения не влечёт прекращения обязательств по представлению отчётности, предусмотренной Подпрограммой и настоящим Соглашением.

5. Прочие условия

5.1. Изменения в настоящее Соглашение вносятся с согласия Сторон и оформляются дополнительным соглашением, являющимся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

5.2. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

6. Реквизиты Сторон

Департамент строительства Ярославской области

ИНН 7604036179, КПП 760401001

УФК по Ярославской области (Департамент Финансов Ярославской области, Департамент строительства Ярославской области, л/с 924010013)

Счёт № 40201810500000310001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области, БИК 047888001, ОКПО 00097659

Адрес: 150000 Ярославль, ул. Чайковского, д. 42, тел. 72-81-08, факс 31-56-91

ОГРН 1027600685694,

ОКАТО 78401000000 ОКВД 75.11.21

____________________В.Ю. Хмелев

Администрация: Администрация Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области

ИНН 7614004592 КПП 761401001 ОГРН 1067609017178

УФК по Ярославской области (Администрация Борисоглебского сельского поселения, Администрация Борисоглебского сельского поселения 850.01.001.2)

Расчетный счет: 40204810500000000075

БИК 047888001

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г.Ярославль

Адрес: 152170, Ярославская область, Борисоглебский р-он, п. Борисоглебский, ул. Красноармейская, д.8

Телефон: 8(48539) 2-19-05

Факс: 8(48539) 2-11-71

Глава Борисоглебского сельского поселения С.А. Шишкин

_________________ _______________

(Ф.И.О.) (подпись)

Приложение 2 к подпрограмме “Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования”

Форма

ЗАЯВЛЕНИЕ
на предоставление субсидии на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах у застройщиков на первичном рынке, в том числе в строящихся домах путём долевого участия в строительстве

Я, _________________________________________________________,

(Ф.И.О. заявителя)

паспорт: серия_______ № ____________ выдан __________________________

__________________________________________________________________,

дата и место рождения ______________________________________________,

адрес регистрации __________________________________________________,

контактный телефон ________________________________________________,

дата регистрации по последнему месту жительства, наименование органа, осуществившего регистрацию ________________________________________

__________________________________________________________________,

место работы, должность ____________________________________________

__________________________________________________________________,

прошу предоставить мне субсидию на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах у застройщиков на первичном рынке, в том числе в строящихся домах путём долевого участия в строительстве.

Состав семьи _______________________ человек(а).

Ф.И.О. супруга(и) _____________________________________________

паспорт: серия____ № ____________ выдан ____________________________

_________________________________________________________________,

дата и место рождения _____________________________________________,

адрес регистрации _________________________________________________,

место работы, должность ____________________________________________

__________________________________________________________________,

Свидетельство о браке _________________________________________

__________________________________________________________________.

(номер, серия, дата выдачи, наименование органа, выдавшего свидетельство)

Дети:

1. ___________________________________________________________,

(Ф.И.О.)

дата и место рождения ______________________________________________,

адрес регистрации __________________________________________________,

2. ___________________________________________________________,

(Ф.И.О.)

дата и место рождения ______________________________________________,

адрес регистрации __________________________________________________,

и т.д.

Субсидию планирую направить на _______________________________

(покупку жилого

__________________________________________________________________

помещения - нужное указать)
в _________________________________________________________________

(наименование населённого пункта Ярославской области)

стоимостью _______________________________________________________.

(указывается предполагаемая стоимость приобретаемого жилого помещения)

Разницу между стоимостью приобретаемого жилого помещения и суммой субсидии предполагаю внести за счёт:

- ипотечного кредита или займа в размере _____________________________ рубля(ей);

- собственных средств в размере _________________________________ рубля(ей);

- средств от реализации имеющегося в собственности жилого помещения в размере ____________________________________ рубля(ей).

______________________

(подпись заявителя)

________________________

(расшифровка подписи)

«____» ________________20___г.

К заявлению прилагаю следующие документы:

1. __________________________________________________________

2. __________________________________________________________

3. __________________________________________________________

4. __________________________________________________________

5. __________________________________________________________

6. __________________________________________________________

7. __________________________________________________________

8. __________________________________________________________

9.__________________________________________________________

Приложение 3 к подпрограмме “Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования”

Форма

ЗАЯВЛЕНИЕ
на предоставление субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу)