МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Защита населения и территории Борисоглебского сельского поселения от

чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на 2017-2019 годы

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Пожар – это неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Пожары приводят к большому материальному ущербу в экономике и сельскохозяйственном производстве, гибели людей и животных, нарушению жизнедеятельности населения. Поэтому к вопросам местного значения муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», (Глава 3, ст. 14) относятся:

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (п.8);

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (п.9);

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.23).

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья (п.26).

Пожарная безопасность тесно взаимосвязана с вопросами чрезвычайных ситуаций. Приказом МЧС России от 08.07.2004 №239 утверждены критерии чрезвычайных ситуаций, к которым относятся и пожары. Проведение работы по предупреждению пожаров следует отнести к работе по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

В последнее время вопросы пожарной безопасности, безопасности жизни и здоровью людей обсуждаются на всех уровнях государственной власти и принимаются самые жёсткие меры для соблюдения всех установленных норм и правил. Разработана государственная концепция по созданию новых и модернизации существующих структур, призванных обеспечить пожарную безопасность людей, материальных ценностей и природных ресурсов.

Сохранение существующих тенденций может привести к еще большим потерям, как в отношении материального ущерба, так и в отношении количества пострадавших и погибших людей. Особую тревогу вызывает тот факт, что увеличивается относительная опасность и «затратная себестоимость» каждого отдельного пожара, как в отношении материального ущерба, так и по числу людей, подвергающихся опасности.

Такое положение дел с обеспечением пожарной безопасности обусловлено комплексом проблем правового, материально-технического и социального характера, накапливающихся в поселении десятилетиями и не получивших своего разрешения до настоящего времени, а также недостаточной подготовкой населения к действиям в случае пожара и других чрезвычайных ситуациях.

Возникающие ситуации при использовании водных акваторий требуют разработки и применения адекватных мер по совершенствованию комплексной системы обеспечения безопасности людей на водных объектах: осуществление технического надзора за местами массового отдыха на водоемах – и обеспечения охраны жизни людей на водных объектах.

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели

Основные цели Программы:

минимизация экономического и экологического ущерба наносимого населению, экономике и природной среде от ведения или вследствие ведения военных действий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах

- уменьшение количества пожаров, снижение рисков возникновения и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций;

- снижение числа травмированных и погибших на пожарах;

- сокращение материальных потерь от пожаров;

- создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан;

- снижение числа погибших в результате своевременной помощи пострадавшим, оказанной добровольными пожарными дружинами и нештатными аварийно-спасательными формированиями;

- улучшение работы по предупреждению правонарушений на водных объектах;

Основные задачи Программы:

- разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением;

- повышение объема знаний и навыков в области пожарной безопасности;

- организация работы по предупреждению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности и правил поведения на воде;

Для достижения поставленных целей и задач Программа реализуется в 2016-2018 годах.

Этапы реализации Программы не предусматриваются, поскольку программные мероприятия будут реализовываться весь этот период.

Наиболее важными мероприятиями по реализации Программы являются снижение пожарной опасности зданий муниципального жилого и нежилого фонда, организация работ по предупреждению и тушению пожаров, гибели и травмирования людей.

Система мероприятий Программы с содержанием, объемами финансирования и исполнителями приведена в приложении № 1.

При выполнении всех мероприятий Программы и осуществлении своевременного финансирования предполагается за этот период достигнуть намеченных целей и задач.

Раздел 3. Критерии выполнения программы

Критериями выполнения настоящей программы являются:

 Снижение общего количества пожаров на территории сельского поселения;

 Снижение количества погибших и травмированных при пожарах людей.

- Снижение материальных потерь от пожаров;

полное освоение средств местного бюджета, направленных на реализацию мероприятий Программы.

Обеспечения безопасности людей на водных объектах;

Раздел 4. Механизмы реализации программы

Механизм реализации программы - исполнение всех программных мероприятий разработанных в соответствии с поставленными задачами:

защита граждан и имущества при пожарах;

повышение роли органов местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения в обеспечении пожарной безопасности.

организация взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, привлекаемых к реализации Программы;

Текущий контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Борисоглебского сельского поселения.

Предложения по корректировке Программы вносятся заинтересованными организациями в администрацию Борисоглебского сельского поселения и рассматриваются в ходе подведения итогов реализации Программы на совместных совещаниях с участием заинтересованных лиц.

Раздел 5. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы

Программа носит социальный характер, основными критериями ее эффективности являются пожарная безопасность и защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с целями настоящей Программы предполагается достичь следующих результатов:

1. Оснащение добровольных пожарных дружин необходимыми средствами пожаротушения.

3. Выполнение мероприятий по противопожарной пропаганде.

МЕТОДИКА

оценки эффективности муниципальной целевой программы

«Защита населения и территории

Борисоглебского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на 2017-2019 годы

I. Общие положения

Методика оценки эффективности муниципальной целевой программы, ориентирована на повышение эффективности мероприятий по пожарной безопасности и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

II. Система показателей оценки эффективности Программы

2.1. В основе оценки эффективности Программы лежит система, включающая два показателя, характеризующих эффективность Программы.

2.1.1. Показатель по пожарам – ПП.

Расчет показателя ПП осуществляется по следующей формуле:

             ПОГ

 ПП = ––––– х 100,

             ПБ

 где ПОГ – количество пожаров за отчетный год;

 ПБ – количество пожаров в 2015 году (базовый показатель).

 Показатель ПБ = 42.

 При значении:

 ПП менее 100 процентов реализация Программы является эффективной;

 ПП равно и более 100 процентов – реализация Программы является

неэффективной.

2.2. Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком, Администрацией Борисоглебского сельского поселения, по завершении срока реализации Программы и за период с 2016 по 2018 года включительно.

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ №2

Система программных мероприятий