ПРОЕКТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Администрации Борисоглебского сельского поселения
Борисоглебского муниципального района
Ярославской области
 
 От __________ № _____
п. Борисоглебский
 
Об утверждении Программы профилактики
нарушений обязательных требований
законодательства в сфере муниципального
контроля, осуществляемого администрацией
Борисоглебского сельского поселения,
на 2021 год и плановый период 2022 – 2023 гг.
 
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля № 294-ФЗ от 26.12.2008, постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», администрация Борисоглебского сельского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Борисоглебского сельского поселения, на 2021 год и плановый период 2022-2023гг (приложение).
2. Должностным лицам Администрации, ответственным за осуществление муниципального контроля, выполнять профилактические мероприятия в соответствии с Программой профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля на территории Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление разместить на информационных стендах и на официальном сайте Администрации Борисоглебского сельского поселения в сети интернет
5. Постановление вступает в силу с момента обнародования.
 
Глава администрации Борисоглебского сельского поселения Е.А. Демьянюк

Приложение
 к постановлению администрации
 Борисоглебского сельского поселения
 от ______________. № _________
Паспорт
программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого
администрацией Борисоглебского сельского поселения,
на 2021 год и плановый период 2022-2023гг.
Наименование программы Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Борисоглебского сельского поселения, на 2021 год и плановый период 2022 – 2023 гг.
Правовые основания разработки программы

-Федеральный Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

-Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»

Разработчик программы Администрация Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области (далее – Администрация поселения)
Цели программы

-предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля;

-устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

Задачи программы

-укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ;

-выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ;

-повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Сроки и этапы реализации программы 2021 год и плановый период 2022-2023 годов
Источники финансирования Финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено
Ожидаемые конечные результаты

-повысить эффективность профилактической работы, проводимой администрацией поселения, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Борисоглебского сельского поселения, требований законодательства в сфере муниципального контроля;

-улучшить информационное обеспечение деятельности администрации поселения по профилактике и предупреждению нарушений законодательства в сфере муниципального контроля;

-уменьшить общее число нарушений требований законодательства, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории поселения

Структура программы Подпрограммы отсутствуют
 1. Анализ общей обстановки
1.1. На территории Борисоглебского сельского поселения осуществляется муниципальный контроль соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства территории сельского поселения, муниципальный жилищный контроль, муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории Борисоглебского сельского поселения.
1.2. Функции муниципального контроля осуществляет администрация Борисоглебского сельского поселения (должностные лица).
1.3. В соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории Борисоглебского сельского поселения нормативных правовых актов Российской Федерации, Ярославской области и администрации Борисоглебского сельского поселения.
 1.4 Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований законодательства в сфере благоустройства, жилищной сфере, сфере сохранности автомобильных дорог на территории Борисоглебского сельского поселения являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица.
 2. Цели и задачи программы.
Основными целями Программы являются:
- предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля;
- устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.
Основные задачи Программы:
- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ;
- повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3. Принципы проведения профилактических мероприятий
Принципами проведения профилактических мероприятий являются:
- принцип информационной открытости - доступность для населения и подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);
- принцип полноты охвата - максимально полный охват профилактическими мероприятиями населения и подконтрольных субъектов;
- принцип обязательности - обязательность проведения профилактических мероприятий администрацией;
- принцип актуальности - регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий;
- принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.
4. Целевые показатели Программы и их значения по годам
Показатель Период, год
2021 2022 2023
Увеличение количества профилактических мероприятий в контрольной деятельности администрации Борисоглебского сельского поселения, не менее (в ед.) 2 4 5
Увеличение доли мероприятий по информированию населения о требованиях в указанных сферах контроля, % 1 2,7 2,2
 5. Основные мероприятия по профилактике нарушений
5.1. План мероприятий по профилактике нарушений на 2021г.
№ п/п

Наименование

мероприятия

Срок реализации мероприятия Ответственный исполнитель
1 2 3 4
1. Размещение на официальном сайте администрации Борисоглебского сельского поселения в сети «Интернет» правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства, муниципального жилищного контроля, контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения.

В течение года

Администрация Борисоглебского сельского поселения,

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

2.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

В течение года (по мере необходимости)

Администрация Борисоглебского сельского поселения,

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

3. Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации Борисоглебского сельского поселения в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений I квартал (по результатам работы за предыдущий год)

Администрация Борисоглебского сельского поселения,

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

4. Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом). В течение года (по мере необходимости)

Администрация Борисоглебского сельского поселения,

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

5.2 Проект плана мероприятий по профилактике нарушений
на 2022 и 2023 годы.
№ п/п

Наименование

мероприятия

Срок реализации мероприятия Ответственный исполнитель
1 2 3 4
1. Размещение на официальном сайте администрации Борисоглебского сельского поселения в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля а также текстов соответствующих нормативных правовых актов По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежеквартально)

Администрация Борисоглебского сельского поселения,

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

2.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

В течение года (по мере необходимости)

Администрация Борисоглебского сельского поселения,

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

3. Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации Борисоглебского сельского поселения в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений. I квартал (по результатам работы за предыдущий год)

Администрация Борисоглебского сельского поселения,

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

4. Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом) В течение года (по мере необходимости)

Администрация Борисоглебского сельского поселения,

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

6. Оценка эффективности программы
6.1 Отчетные показатели на 2021 год
Наименование показателя Значение показателя
1 2
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований Не менее 60% опрошенных
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами администрации Борисоглебского сельского поселения Не менее 60% опрошенных
3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации Борисоглебского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет Не менее 60% опрошенных
4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации Борисоглебского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет Не менее 60% опрошенных
5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки Не менее 60% опрошенных
6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем
Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводится силами должностных лиц администрации Борисоглебского сельского поселения, с использованием разработанной ими анкеты.
Результаты опроса и информация о достижении отчетных показателей реализации Программы размещаются на официальном сайте Администрации Борисоглебского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
6.2 Проект отчетных показателей на 2022 и 2023 годы.
Наименование показателя Значение показателя
1 2
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований Не менее 60% опрошенных
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами администрации Борисоглебского сельского поселения Не менее 60% опрошенных
3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации Борисоглебского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет Не менее 60% опрошенных
4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации Борисоглебского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет Не менее 60% опрошенных
5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки Не менее 60% опрошенных
6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем
7. Ресурсное обеспечение программы
Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации. Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта Администрации Борисоглебского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Информация