ПРОЕКТ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ
БОРИСОГЛЕБСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
БОРИСОГЛЕБСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

 

от _____________№______

пос. Борисоглебский

 

О принятии Устава
Борисоглебского сельского поселения
Борисоглебского муниципального района
Ярославской области

 

В соответствии с частью 10 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный Совет Борисоглебского сельского поселения

РЕШИЛ:

1. Принять Устав Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области.
2. Направить Устав Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области.
3. Опубликовать Устав Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области после его государственной регистрации.
4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования

 

Председатель Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения А.А.Кислякова

Глава Администрации Борисоглебского сельского поселения Е.А. Демьянюк

---

Приложение
К решению муниципального Совета
Борисоглебского сельского
поселения Борисоглебского муниципального района
Ярославской области
от ________ №__________

Содержание

Глава 1 Общие положения

Статья 1. Общие положения
Статья 2. Правовой статус Борисоглебского сельского поселения
Статья 3. Население Борисоглебского сельского поселения
Статья 4. Территория Борисоглебского сельского поселения
Статья 5. Границы Борисоглебского сельского поселения
Статья 6. Преобразование Борисоглебского сельского поселения

Глава 2. Основы организации и осуществления местного самоуправления

Статья 7. Местное самоуправление в Борисоглебском сельском поселении
Статья 8. Вопросы местного значения Борисоглебского сельского поселения
Статья 9. Права органов местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
Статья 10. Социально значимые работы

Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления
Статья 12. Местный референдум
Статья 13. Голосование по отзыву депутатов Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения, Председателя муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения
Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ Борисоглебского сельского поселения
Статья 15. Правотворческая инициатива граждан
Статья 16. Сход граждан
Статья 17. Публичные слушания, общественное обсуждение
Статья 18. Территориальное общественное самоуправление
Статья 19. Староста сельского населенного пункта
Статья 20. Собрания и конференции граждан
Статья 21. Опрос граждан
Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения

Статья 23. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения
Статья 24. Муниципальный Совет Борисоглебского сельского поселения
Статья 25. Компетенция Муниципального совета Борисоглебского сельского поселения
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Муниципального совета Борисоглебского сельского поселения
Статья 27. Депутаты Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения
Статья 28. Председатель Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения
Статья 29. Полномочия Председателя муниципального совета Борисоглебского сельского поселения
Статья 30. Заместитель Председателя муниципального совета Борисоглебского сельского поселения
Статья 31. Администрация Борисоглебского сельского поселения
Статья 32. Глава администрации Борисоглебского сельского поселения
Статья 33. Контрольно – счетный орган Борисоглебского сельского поселения
Статья 34. Избирательная комиссия Борисоглебского сельского поселения
Статья 35. Муниципальная служба.

Глава 5. Муниципальные правовые акты Борисоглебского
сельского поселения

Статья 36. Система муниципальных правовых актов Борисоглебского сельского поселения
Статья 37. Устав Борисоглебского сельского поселения
Статья 38. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
Статья 39. Правовые акты Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения
Статья 40. Подготовка муниципальных правовых актов Борисоглебского сельского поселения
Статья 41. Порядок опубликования муниципальных правовых актов Борисоглебского сельского поселения, заключаемых между органами местного самоуправления
Статья 42. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения
Статья 44. Муниципальное имущество Борисоглебского сельского поселения
Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Борисоглебского сельского поселения.
Статья 46. Бюджет Борисоглебского сельского поселения.
Статья 47. Доходы Борисоглебского сельского поселения
Статья 48. Расходы бюджета Борисоглебского сельского поселения
Статья 49. Исполнение бюджета Борисоглебского сельского поселения
Статья 50. Муниципальные заимствования
Статья 51. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
Статья 52. Самообложение граждан Борисоглебского сельского поселения

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения.

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения
Статья 54. Ответственность депутатов Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения, Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения, главы администрации Борисоглебского сельского поселения перед населением
Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления , Председателя Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения перед государством
Статья 56.Ответственность депутатов Муниципального Совета поселения, Председателя муниципального Совета перед физическими и юридическими лицами
Статья 57. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления поселения
Статья 58. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения
Статья 59. Действие муниципальных правовых актов до их приведения в соответствие с настоящим Уставом

Глава 8. Заключительные и переходные положения

Статья 60. Вступление в силу Устава
Статья 61. Заключительные и переходные положения

Статья 1. Общие положения

1. Устав Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области (далее также - Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области.
2. Настоящим Уставом регулируются вопросы организации местного самоуправления на территории Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения поселения, устанавливаются структура, полномочия, порядок формирования и ответственность органов и должностных лиц Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области, экономические основы местного самоуправления, а также регулируются иные вопросы в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.

 

Статья 2. Правовой статус Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области

1. Борисоглебское сельское поселение Борисоглебского муниципального района Ярославской области - муниципальное образование, объединяющее граждан, проживающих на территории Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области, занимаемые ими территории Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области, в границах которого население осуществляет местное самоуправление.
Сокращенное наименование Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области - Борисоглебское сельское поселение.
Сокращенная форма наименования Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области используется в официальных символах Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области, наименованиях органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области наравне с наименованием, определенным абзацем 1 настоящей части.
2. Борисоглебское сельское поселение Борисоглебского муниципального района Ярославской области (далее также - Борисоглебское сельское поселение, поселение) образовано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Ярославской области от 21.12.2004 № 65-з «О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области».

 

Статья 3. Население Борисоглебского сельского поселения

Население поселения составляют граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения.

 

Статья 4. Территория Борисоглебского сельского поселения

1. Территорию Борисоглебского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, земли рекреационного назначения, земли для развития поселения.
2. В состав Борисоглебского сельского поселения входят населенные пункты: деревня Акулово, поселок Борисоглебский, деревня Борушка, деревня Вертлово, деревня Глинка, деревня Горшково, деревня Дубойково, деревня Дядьково, деревня Есеплево, деревня Жадимирово, деревня Иевлево, деревня Кишкино, деревня Комарово, поселок Красный октябрь, деревня Коскино, село Красново, деревня Кузнечиха, село Николо - Пенье, деревня Ново, деревня Новоселка, деревня Опальнево, деревня Осипово, село Павлово, деревня Паникарово, деревня Подлесново, деревня Пестово, деревня Пукесово, деревня Реброво, деревня Редкошово, деревня Свагуново, деревня Селище, деревня Сильники, деревня Старово - Подборное, деревня Старостино, деревня Теперское, деревня Турово, деревня Фоминское, деревня Хаурово, деревня Шипино, деревня Языково.
3. Общая площадь территории Борисоглебского сельского поселения составляет 22174,74 гектара.

Статья 5. Границы Борисоглебского сельского поселения

1. Границы Борисоглебского сельского поселения определены Законом Ярославской области от 03.12.2007 № 105-з «Об описании границ муниципальных образований Ярославской области».
2. Изменение границ Борисоглебского сельского поселения допускается только с учетом мнения населения в порядке, установленном действующим законодательством.

 

Статья 6. Преобразование Борисоглебского сельского поселения

Преобразование Борисоглебского сельского поселения осуществляется в формах и в порядке, установленных действующим законодательством, и допускается только с учетом мнения населения.

 

Статья 7. Местное самоуправление в Борисоглебском сельском поселении

Местное самоуправление в Борисоглебском сельском поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Ярославской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

 

Статья 8. Вопросы местного значения Борисоглебского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Борисоглебского сельского поселения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
6) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
7) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
9) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
10) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
11) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
12) формирование архивных фондов поселения;
13) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
14) принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами;
15) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами;
16) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
17) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
20) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
21) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
22) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
23) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
24) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
25) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.
2. В целях взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения вправе заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, а также создавать межмуниципальные объединения, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в установленном действующим законодательством порядке. Органы местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Органы местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения вправе заключать соглашения с уполномоченными органами местного самоуправления Борисоглебского муниципального района о передаче осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Борисоглебского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется решением Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения.
3. Борисоглебское сельское поселение вправе вступить в Совет муниципальных образований Ярославской области наравне с иными муниципальными образованиями Ярославской области.
4. Борисоглебское сельское поселение выступает участником гражданских правоотношений наравне с иными участниками гражданских правоотношений - гражданами и юридическими лицами - через уполномоченные органы местного самоуправления.

 

Статья 9. Права органов местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений

1. Органы местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
12) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения;
13) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
14) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
15) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
16) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.
2. Органы местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, за счет доходов бюджета Борисоглебского сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 10. Социально значимые работы

1. Органы местного самоуправления поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

 

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Борисоглебского сельского поселения, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления и (или) через Муниципальный Совет Борисоглебского сельского поселения и иные органы местного самоуправления Борисоглебского муниципального района.
Граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории Борисоглебского сельского поселения, имеют право участвовать в местном референдуме и избирать в органы местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения.
Правом быть избранными в органы местного самоуправления поселения обладают граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.
2. Граждане, проживающие на территории Борисоглебского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления и осуществляют их как непосредственно, так и через своих представителей.
3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Борисоглебского сельского поселения, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

 

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум проводится на всей территории Борисоглебского сельского поселения в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум, иные вопросы назначения, организации, проведения местного референдума регулируются в установленном порядке федеральными законами, порядок подготовки и проведения местного референдума, а также иные вопросы, отнесенные к компетенции субъектов Российской Федерации, - принимаемыми в соответствии с ними законами Ярославской области.
На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Борисоглебского сельского поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Муниципальным Советом Борисоглебского сельского поселения в течение 15 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум, в порядке, установленном действующим законодательством, и оформляется соответствующим решением Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения.
3. Решение о назначении местного референдума принимается по инициативе:
1) граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Борисоглебского сельского поселения, имеющих право на участие в местном референдуме;
2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;
3) Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения и Главы Администрации Борисоглебского сельского поселения, выдвинутой ими совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
4. Для поддержания инициативы проведения местного референдума в соответствии с пунктами 1, 2 части 3 настоящей статьи необходимо собрать 5 % подписей от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, но не менее 25 подписей. Указанная инициатива оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области.
5. Назначение местного референдума в соответствии с пунктом 3 части 3 настоящей статьи осуществляется в случаях:
1) принятия в установленном порядке Муниципальным Советом Борисоглебского сельского поселения решения о назначении местного референдума, а также издания Председателем Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения постановления о поддержке им инициативы Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения;
2) внесения Председателем Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения в установленном порядке проекта решения Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения о назначении местного референдума и его принятия в установленном порядке Муниципальным Советом Борисоглебского сельского поселения.

 

Статья 13. Голосование по отзыву депутатов Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения, Председателя Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения

1. Отзыв депутата Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения, Председателя Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения - это мера ответственности за ненадлежащее выполнение указанным лицом возложенных на него обязанностей.
2. Голосование по отзыву депутата Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения, Председателя Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения (далее также - голосование по отзыву) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области для проведения местного референдума.
Голосование по отзыву депутата и Председателя Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения проводится на территории всего Борисоглебского сельского поселения.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, осуществляются за счет средств бюджета поселения.
3. Основанием для отзыва депутата Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения, Председателя Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения могут являться их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
4. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву, помимо документов и сведений, необходимых для выдвижения инициативы отзыва в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, направляет в соответствующую избирательную комиссию решение суда о признании противоправными решений, действий (бездействия) отзываемого лица.
5. Для проведения голосования по отзыву депутата Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения необходимо собрать в поддержку данной инициативы подписи 5 % от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе, но не менее 25 подписей.
Для проведения голосования по отзыву Председателя Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения необходимо собрать в поддержку данной инициативы подписи 5 % от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе, но не менее 25 подписей.
6. Решение о назначении голосования по отзыву принимается в порядке, установленном для принятия решения о назначении местного референдума Муниципальным Советом Борисоглебского сельского поселения. Сведения о месте и времени проведения заседания Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения по вопросу назначения голосования по отзыву подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Одновременно с решением Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения о назначении голосования по отзыву публикуется соответствующее решение суда, послужившее основанием для отзыва.
7. До момента проведения голосования по отзыву депутат Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения, Председатель Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Указанное право реализуется на открытом заседании Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения, а также по инициативе лица, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, путем опубликования за счет собственных средств необходимой информации в печатных органах массовой информации, выступления по радио и телевидению, иными не запрещенными законом способами.
Лица, инициирующие процедуру отзыва, а также лицо, ответственное за организацию заседаний Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения, обязаны сообщить лицу об инициировании процедуры отзыва и дате проведения заседания Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения в течение двух дней с момента принятия соответствующего решения.
8. Решение об отзыве депутата Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения, Председателя Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения считается принятым, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
Депутат Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения, Председатель Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения прекращает свои полномочия с момента официального опубликования избирательной комиссией итогов голосования.
9. Отзыв избирателями не освобождает депутата Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения, Председателя Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

 

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ Борисоглебского сельского поселения

1. Изменение границ поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 указанного Федерального закона, с учетом мнения Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения.
2. Изменение границ поселения, не влекущее отнесения территории населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, осуществляется с согласия населения, выраженного Муниципальным Советом Борисоглебского сельского поселения. В случае, если изменение границ Борисоглебского сельского поселения влечет изменение границ Борисоглебского муниципального района Ярославской области, такое изменение границ осуществляется также с учетом мнения населения Борисоглебского муниципального района Ярославской области, выраженного Собранием Представителей Борисоглебского муниципального района Ярославской области.

 

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в Муниципальный Совет Борисоглебского сельского поселения, Председателю Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа жителей Борисоглебского сельского поселения, обладающих избирательным правом, составляющая по количеству не менее 0,5 % от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, с приглашением представителей инициативной группы подлежит рассмотрению Муниципальным Советом Борисоглебского сельского поселения, Председателем Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения в пределах их компетенции в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан Муниципальный Совет Борисоглебского сельского поселения, Председатель Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения обеспечивают возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в течение 10 дней после его принятия органом или должностным лицом, которому указанный проект был направлен.

 

Статья 16. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться:
1) в населенном пункте по вопросу изменения границ Борисоглебского сельского поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения;
2) в населенном пункте, входящем в состав Борисоглебского сельского поселения, по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта;
3) в населенном пункте, входящем в состав Борисоглебского сельского поселения, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта.
2. В сельском населенном пункте сход граждан также может проводиться в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.
3. Порядок организации и проведения схода граждан определяется настоящим Уставом и решением Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения.
4. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

 

Статья 17. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Муниципальным Советом Борисоглебского сельского поселения, Председателем Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Борисоглебского сельского поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения, Председателя Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения или Главы Администрации Борисоглебского сельского поселения.
Решение о назначении публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения, принимает Муниципальный Совет Борисоглебского сельского поселения, а проводимых по инициативе Председателя Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения или Главы Администрации Борисоглебского сельского поселения - Председатель Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения.
2. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава поселения, а также проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав поселения, кроме случаев, когда в Устав поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ярославской области или законов Ярославской области в целях приведения Устава поселения в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект бюджета Борисоглебского сельского поселения и отчет о его исполнении;
3) проект стратегии социально-экономического развития Борисоглебского сельского поселения;
4) вопросы о преобразовании Борисоглебского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Борисоглебского сельского поселения требуется получение согласия населения Борисоглебского сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
4. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания либо общественные обсуждения, порядок организации и проведения которых определяется решением Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

 

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Муниципальным Советом Борисоглебского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией Борисоглебского сельского поселения.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения.
6. Территориальное общественное самоуправление, являющееся в соответствии с его уставом юридическим лицом, подлежит государственной регистрации в форме некоммерческой организации.
7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Борисоглебского сельского поселения определяются решениями Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения.

 

Статья 19. Староста сельского населенного пункта

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в Борисоглебском сельском поселении, может назначаться староста сельского населенного пункта.
2. Староста сельского населенного пункта назначается Муниципальным Советом Борисоглебского сельского поселения по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.
3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.
4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:
1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;
2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.
5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет пять лет.
Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1-7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:
1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;
2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;
3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;
4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;
5) вправе присутствовать на заседаниях Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения;
6) вправе получать консультации специалистов органов местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения по вопросам, связанным с их деятельностью;
7) пользуется правом первоочередного приема должностными лицами местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения;
8) проводит личные приемы жителей соответствующего сельского населенного пункта, направляет по их результатам предложения в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения;
9) оказывает помощь (организационную, информационную) жителям соответствующего сельского населенного пункта при их обращениях в органы местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения;
10) информирует население, проживающее в соответствующем населенном пункте, о своей деятельности не реже одного раза в год в порядке, установленном решением Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения.
7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта устанавливаются решением Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения в соответствии с законом Ярославской области.
8. Старосте сельского населенного пункта возмещаются следующие расходы, связанные с осуществлением его деятельности:
1) использование общественного транспорта, личных транспортных средств;
2) использование средств связи;
3) приобретение канцелярских товаров.
Порядок и предельный размер возмещения старосте сельского населенного пункта расходов, связанных с осуществлением его деятельности, устанавливаются Муниципальным Советом Борисоглебского сельского поселения.
9. Гражданину Российской Федерации, назначенному на должность старосты сельского населенного пункта, вручается удостоверение, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.
Оформление и выдача удостоверения старосты сельского населенного пункта производится Администрацией Борисоглебского сельского поселения.
Образец и описание удостоверения старосты сельского населенного пункта утверждаются указом Губернатора Ярославской области.

 

Статья 20. Собрания и конференции граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Борисоглебского сельского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения в установленном порядке могут проводиться собрания граждан либо конференции граждан (собрания делегатов).
2. Собрание, конференция граждан проводится по инициативе населения, Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения, Председателя Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан считается правомочным при условии участия в нем не менее одной трети жителей соответствующей территории Борисоглебского сельского поселения, достигших шестнадцатилетнего возраста.
В случае, когда созыв собрания затруднен, проводятся конференции граждан. Конференция граждан правомочна, если в ее работе участвует не менее двух третей избранных представителей, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории поселения, достигших шестнадцатилетнего возраста.
4. Вопросы, внесенные в повестку дня инициаторами созыва, рассматриваются в первоочередном порядке.
К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
5. Решения, принятые на собрании либо конференции граждан, носят рекомендательный характер и подлежат обязательному рассмотрению Муниципальным Советом Борисоглебского сельского поселения либо должностным лицом поселения, к которому обращено данное решение, в течение одного месяца с момента его получения в установленном порядке с направлением письменного ответа инициаторам проведения собрания (конференции).
6. Иные вопросы организации и проведения собраний граждан, порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении в Борисоглебском сельском поселении, утверждаемым решением Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения.

 

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Борисоглебского сельского поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений Муниципальным Советом Борисоглебского сельского поселения и Председателем Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения, а также органами государственной власти Ярославской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Борисоглебского сельского поселения, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения или Председателя Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения - по вопросам местного значения;
2) Правительства Ярославской области - по вопросам изменения целевого назначения земель Борисоглебского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Решение о назначении опроса граждан принимается Муниципальным Советом Борисоглебского сельского поселения. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4. Решение Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию не менее чем за 10 дней до проведения опроса. Такое решение определяет:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для обсуждения при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей поселения, участвующих в опросе.
5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Борисоглебского сельского поселения - при проведении опроса по инициативе Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения, Председателя Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе Правительства Ярославской области.

 

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения, к должностным лицам местного самоуправления поселения.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 23. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения составляют:
1) Муниципальный Совет Борисоглебского сельского поселения (далее также - Муниципальный Совет поселения) - представительный орган поселения;
2) Председатель Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения - высшее должностное лицо Борисоглебского сельского поселения;
3) Администрация Борисоглебского сельского поселения (далее также - Администрация поселения) - исполнительно-распорядительный орган Борисоглебского сельского поселения;
4) контрольно-счетный орган Борисоглебского сельского поселения.
2. Органы местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения обладают правами и исполняют обязанности в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, настоящим Уставом.
Органы местного самоуправления поселения наделены настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава поселения в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения, принявшего решение о внесении указанных изменений и дополнений в Устав поселения.
5. Должностными лицами органов местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения являются выборные либо заключившие контракт (трудовой договор) лица, наделенные исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.
6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения осуществляется исключительно за счет доходов бюджета поселения.

 

Статья 24. Муниципальный Совет Борисоглебского сельского поселения

1. Муниципальный Совет Борисоглебского сельского поселения (далее также - Муниципальный Совет поселения) является представительным органом Борисоглебского сельского поселения, состоящим из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.
2. Муниципальный Совет поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3. Организацию деятельности Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения осуществляет Председатель Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения, избираемый депутатами открытым голосованием из своего состава на своем первом заседании. Председатель Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения считается избранным, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании депутатов. Председатель Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения исполняет свои полномочия, являясь депутатом, работающим на непостоянной основе.
4. Муниципальный Совет поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящей статьей численности депутатов.
Заседание Муниципального Совета поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
5. Первое заседание Муниципального Совета поселения очередного созыва проводится не позднее 30 дней со дня его избрания в правомочном составе. Первое заседание открывает и ведет старейший по возрасту депутат Муниципального Совета поселения.
6. Заседания Муниципального Совета поселения проводятся гласно для граждан и представителей средств массовой информации. Муниципальный Совет поселения может принять решение о проведении закрытого заседания, на котором вправе присутствовать прокурор Борисоглебского района Ярославской области и Глава Администрации Борисоглебского сельского поселения. Очередные заседания Муниципального Совета поселения проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания могут созываться по предложению Председателя Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения, Главы Администрации Борисоглебского сельского поселения, а также по письменному требованию не менее одной четвертой части от установленного числа депутатов.
7. Порядок деятельности, правила и процедура работы Муниципального Совета поселения определяются Регламентом, утверждаемым решением Муниципального Совета поселения.
8. Муниципальный Совет Борисоглебского поселения заслушивает ежегодный отчет Председателя Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения о результатах его деятельности, Главы Администрации поселения о результатах его деятельности и деятельности Администрации Борисоглебского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Советом поселения.

 

Статья 25. Компетенция Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения

1. В исключительной компетенции Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения находится:
1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Борисоглебского сельского поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития Борисоглебского сельского поселения;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Борисоглебского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Председателя Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения в отставку в соответствии с частью 5 статьи 29 настоящего Устава;
11) утверждение правил благоустройства территории Борисоглебского сельского поселения.
2. К иным полномочиям Муниципального Совета поселения относятся:
1) принятие правового акта об инициативе проведения местного референдума;
2) назначение выборов депутатов Муниципального Совета поселения, назначение местного референдума;
3) избрание Председателя Муниципального Совета поселения из состава депутатов Муниципального Совета поселения;
4) назначение голосования по отзыву депутата поселения, голосования по вопросу изменения границ, преобразования поселения;
6) внесение в органы государственной власти области инициатив, оформленных в виде решений Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения, об изменении границ, преобразовании поселения;
7) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан;
8) установление границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, установление порядка и осуществление регистрации устава территориального общественного самоуправления, порядка и организации территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета поселения;
9) назначение публичных слушаний, общественных обсуждений, собраний граждан в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, определение порядка организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений;
10) определение порядка назначения и проведения собраний и конференций граждан;
11) принятие решения о назначении опроса граждан, определение порядка назначения и проведения опроса граждан;
12) утверждение по предложению Главы Администрации поселения структуры Администрации поселения;
13) утверждение положений по вопросам организации муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе;
14) утверждение положения о бюджетном процессе в поселении;
15) осуществление контроля за исполнением бюджета поселения;
16) установление размера части прибыли муниципальных предприятий, оставшейся после уплаты налогов и сборов, иных обязательных платежей в бюджет;
17) утверждение соглашений, подписанных Председателем Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения, о передаче органам местного самоуправления Ярославского муниципального района осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
18) определение в соответствии с требованиями законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;
19) установление порядка проведения конкурса по выбору банков для обслуживания органов местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения, муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
20) утверждение порядка выпуска и размещения муниципальных займов;
22) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области, в том числе:
а) утверждение порядка предоставления, использования земельных участков, находящихся в собственности поселения;
б) утверждение порядка распоряжения земельными участками, находящимися в собственности поселения;
в) утверждение местной программы использования и охраны земель, находящихся в собственности поселения;
23) принятие решения о привлечении жителей поселения к социально значимым для поселения работам;
24) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
25) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
26) утверждение Положения о гербе и флаге поселения;
27) учреждение печатного средства массовой информации;
28) утверждение Положения о порядке предоставления гарантий осуществления полномочий Председателя Муниципального Совета поселения, депутатов Муниципального Совета поселения;
29) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ярославской области, законами Ярославской области, настоящим Уставом.

 

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения

1. Полномочия Муниципального Совета поселения прекращаются досрочно:
1) в случае принятия Муниципальным Советом поселения решения о самороспуске.
Решение о самороспуске может быть принято не ранее чем через год со дня проведения первого заседания Муниципального Совета поселения в случае, если за указанное решение проголосовало не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности Муниципального Совета поселения;
2) в случае вступления в силу решения Ярославского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Муниципального Совета поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1.1, 5, 7.2 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселения;
4) в случае принятия Ярославской областной Думой в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закона Ярославской области о роспуске Муниципального Совета поселения. Полномочия Муниципального Совета поселения прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона Ярославской области;
5) в случае увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения.
2. Досрочное прекращение полномочий Муниципального Совета поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета поселения досрочные выборы в Муниципальный Совет поселения проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий.

 

Статья 27. Депутаты Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения

1. Депутаты Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения (далее также - депутаты) в установленном действующим законодательством порядке избираются гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах соответствующего избирательного округа и которые обладают в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Борисоглебского сельского поселения, имеют право избирать депутатов Муниципального Совета поселения.
2. Требования к кандидатуре депутата, его статус, ограничения, связанные с осуществлением депутатских полномочий, гарантии прав депутата, а также иные вопросы избрания и осуществления деятельности депутата Муниципального Совета поселения определяются действующим федеральным законодательством, а также законодательством Ярославской области и настоящим Уставом.
3. Депутатом Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на момент голосования 18 лет и обладающий в соответствии с федеральным законом пассивным избирательным правом.
Срок полномочий депутата Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения соответствует сроку полномочий Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения и составляет 5 лет.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Борисоглебского сельского поселения, имеют право быть избранными в качестве депутатов Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения.
Полномочия депутата Муниципального Совета поселения начинаются со дня его избрания в установленном действующим законодательством порядке и прекращаются со дня начала работы Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения нового созыва.
4. Депутат Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, установленным статьей 13 настоящего Устава.
5. Депутаты Муниципального Совета поселения осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
6. Депутат Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Полномочия депутата Муниципального Совета поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
7. К депутату Муниципального Совета поселения, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:
1) предупреждение;
2) освобождение депутата от должности в Муниципальном Совете поселения с лишением права занимать должности в Муниципальном Совете поселения до прекращения срока его полномочий;
3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
4) запрет занимать должности в Муниципальном Совете поселения до прекращения срока его полномочий;
5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.
8. Порядок принятия решения о применении к депутату Муниципального Совета поселения мер ответственности, указанных в части 7 настоящей статьи, определяется решением Муниципального Совета поселения в соответствии с законом Ярославской области.
9. Депутаты Муниципального Совета поселения не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
10. Полномочия депутата Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями в порядке, установленном статьей 13 настоящего Устава;
9) досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральными законами.
11. Встречи депутата Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти Ярославской области или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.
Перечень специально отведенных мест, помещений для проведения встреч депутата Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения с избирателями и порядок предоставления помещений определяется постановлением Администрации Борисоглебского сельского поселения.
Встречи депутата Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
12. Полномочия депутата Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
13. Решение Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения принимается не позднее чем за через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
В случае обращения Губернатора Ярославской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Муниципальный Совет Борисоглебского сельского поселения данного заявления.
14. Депутату Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируются:
1) условия для беспрепятственного осуществления полномочий;
2) необходимые условия работы;
3) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий.
Порядок предоставления указанных гарантий определяется решением Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения.
15. Депутату Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности 3 (выбрать: 2, 3, 4, 5 или 6) рабочих дня (дней) в месяц.

 

Статья 28. Председатель Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения

1. Председатель Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения является высшим должностным лицом Борисоглебского сельского поселения, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Председатель Муниципального Совета поселения избирается депутатами Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения из своего состава тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов на срок полномочий Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения.
Председатель Муниципального Совета поселения осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
2. Полномочия Председателя Муниципального Совета поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Председателя Муниципального Совета поселения.
Председатель Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения вступает в должность с момента избрания его на эту должность на заседании Муниципального Совета поселения. В течение трех дней после вступления в должность Председателя Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения прежний Председатель Муниципального Совета поселения осуществляет передачу дел вновь избранному Председателю Муниципального Совета поселения.
3. Председатель Муниципального Совета подконтролен и подотчетен населению и депутатам Муниципального Совета поселения.
4. Председатель Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения до 31 марта текущего года представляет на рассмотрение Муниципального Совета поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Советом поселения.
Указанный отчет подлежит официальному опубликованию.
5. Председателю Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения гарантируются:
1) условия для беспрепятственного осуществления полномочий;
2) необходимые условия работы;
3) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий.
Порядок и предельный размер возмещения Председателю Муниципального Совета поселения расходов, связанных с осуществлением полномочий, устанавливаются решением Муниципального Совета поселения.
6. Председателю Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности 3 (указать значение, определенное частью 15 статьи 27) рабочих дня (дней) в месяц.

 

Статья 29. Полномочия Председателя Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения

1. Председатель Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения как высшее должностное лицо поселения осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Борисоглебское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения, в том числе представляет поселение при осуществлении международных и внешнеэкономических связей, выступает в суде;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным Советом поселения;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты, предусмотренные настоящим Уставом, а также издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами;
4) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;
5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Муниципального Совета поселения;
6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области;
7) осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ярославской области и настоящим Уставом.
2. Председатель Муниципального Совета поселения как лицо, возглавляющее Муниципальный Совет поселения:
1) является руководителем Муниципального Совета поселения как юридического лица;
2) организует деятельность Муниципального Совета поселения;
3) созывает очередные и внеочередные заседания Муниципального Совета поселения;
4) ведет заседания Муниципального Совета поселения;
5) организует и ведет депутатские слушания в Муниципальном Совете поселения;
6) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Муниципального Совета поселения, подписывает решения Муниципального Совета поселения;
7) принимает меры по обеспечению гласности в работе Муниципального Совета поселения и учету общественного мнения в работе Муниципального Совета поселения, поддерживает связь с общественными объединениями, партиями, движениями;
8) оказывает содействие депутатам Муниципального Совета поселения в осуществлении ими своих полномочий;
9) решает иные вопросы организации деятельности Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения в соответствии с настоящим Уставом, Положением о Муниципальном Совете Борисоглебского сельского поселения.
3. Полномочия Председателя Муниципального Совета в установленном порядке прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии с частью 5 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Председателя Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения;
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1.1, 5, 7.2 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселения;
13) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения.
4. Председатель Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
Полномочия Председателя Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. К Председателю Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:
1) предупреждение;
2) освобождение от должности в Муниципальном Совете поселения с лишением права занимать должности в Муниципальном Совете поселения до прекращения срока его полномочий;
3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
4) запрет занимать должности в Муниципальном Совете поселения до прекращения срока его полномочий;
5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.
6. Порядок принятия решения о применении к Председателю Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения мер ответственности, указанных в части 5 настоящей статьи, определяется решением Муниципального Совета поселения в соответствии с законом Ярославской области.
7. Председатель Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения может быть удален в отставку по инициативе депутатов Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения или по инициативе Губернатора Ярославской области.
Основаниями для удаления Председателя Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Председателя Муниципального Совета, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления Борисоглебским сельским поселением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Председателя Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения Муниципальным Советом поселения по результатам его ежегодного отчета перед Муниципальным Советом Борисоглебского сельского поселения, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
5) допущение Председателем Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения, Администрацией Борисоглебского сельского поселения, иными органами и должностными лицами поселения массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
8. В случае досрочного прекращения полномочий Председателя Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, а также в случае его временного отсутствия (в связи с болезнью, отпуском и в иных случаях временного отсутствия) его полномочия временно исполняет заместитель Председателя Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения, а в случае отсутствия заместителя - один из депутатов Муниципального Совета поселения, назначаемый Муниципальным Советом поселения из своего состава.

 

Статья 30. Заместитель Председателя Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области

1. По предложению Председателя Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения Муниципальным Советом поселения из числа депутатов избирается заместитель Председателя Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения.
2. Депутат Муниципального Совета поселения считается избранным заместителем Председателя Муниципального Совета поселения, если за его избрание проголосовало более половины от установленной численности депутатов Муниципального Совета поселения.
3. Заместитель Председателя Муниципального Совета поселения осуществляет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Регламентом Муниципального Совета поселения, выполняет поручения Председателя Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения.
4. Заместитель Председателя Муниципального Совета поселения осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
5. Полномочия заместителя Председателя Муниципального Совета поселения прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным частью 10 статьи 27 настоящего Устава.
6. Полномочия заместителя Председателя Муниципального Совета поселения в любое время могут быть досрочно прекращены по решению Муниципального Совета поселения, принимаемому по инициативе Председателя Муниципального Совета поселения или по требованию группы депутатов в количестве не менее одной трети от установленной численности депутатов Муниципального Совета поселения. Решение о досрочном прекращении полномочий заместителя Председателя Муниципального Совета поселения принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Муниципального Совета поселения.
 
Статья 31. Администрация Борисоглебского сельского поселения

1. Администрация Борисоглебского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом поселения, осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.
2. Администрация Борисоглебского сельского поселения формируется Главой Администрации поселения на основании структуры, утвержденной Муниципальным Советом поселения.
3. Администрация поселения:
1) по вопросам бюджетной и налоговой политики в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством:
а) осуществляет составление проекта бюджета поселения, организует исполнение и исполняет бюджет поселения;
б) осуществляет исполнение расходных обязательств поселения;
в) ведет реестр расходных обязательств поселения;
г) осуществляет муниципальные заимствования, управляет муниципальным долгом, предоставляет муниципальные гарантии;
д) осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
е) осуществляет разработку и реализацию стратегии социально-экономического развития Борисоглебского сельского поселения;
2) по вопросам управления муниципальным имуществом:
а) осуществляет правомочия собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства;
б) осуществляет в установленном порядке перевод земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), находящихся в муниципальной собственности, в частной собственности, из одной категории в другую;
в) осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
г) осуществляет разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель;
д) осуществляет присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения Борисоглебского муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
3) в области жилищных отношений:
а) ведет учет муниципального жилищного фонда;
б) ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
в) предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;
г) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
д) согласовывает переустройство и перепланировку помещений в многоквартирном доме;
е) признает в установленном порядке жилые помещения муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирные дома, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;
ж) осуществляет муниципальный жилищный контроль;
4) в области коммунального хозяйства:
участвует в деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
5) в области благоустройства территории:
а) осуществляет контроль за соблюдением правил благоустройства территории Борисоглебского сельского поселения;
б) организует благоустройство территории поселения в соответствии с установленными правилами;
в) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
6) в области дорожного хозяйства:
осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселения, организует дорожное движение, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) в области социально-культурной сферы:
а) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
б) обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры, школьного и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
в) создает условия для массового отдыха жителей поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
г) осуществляет создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
д) обеспечивает жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
е) оказывает содействие в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;
ж) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении;
з) содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;
и) формирует архивный фонд поселения;
8) в области чрезвычайных ситуаций:
а) организует обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
б) организует осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
9) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления поселений действующим законодательством и настоящим Уставом.

 

Статья 32. Глава Администрации Борисоглебского сельского поселения

1. Глава Администрации поселения возглавляет Администрацию поселения и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.
2. Главой Администрации поселения является лицо, назначаемое на должность Главы Администрации поселения по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
Контракт с Главой Администрации поселения заключается на срок полномочий Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения, принявшего решение о назначении лица на должность Главы Администрации поселения (до дня начала работы Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения нового созыва), но не менее чем на два года.
3. Условия контракта для Главы Администрации поселения утверждаются решением Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Ярославской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области.
4. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации Борисоглебского сельского поселения, общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются решением Муниципального Совета поселения. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование в средствах массовой информации условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
5. Половина членов конкурсной комиссии назначается Муниципальным Советом поселения, а другая половина - Главой Борисоглебского муниципального района.
6. Лицо назначается на должность Главы Администрации поселения Муниципальным Советом поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с Главой Администрации Борисоглебского сельского поселения заключается Председателем Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения.
Днем вступления в должность Главы Администрации поселения является дата подписания контракта. Полномочия Главы Администрации поселения заканчиваются по истечении срока контракта.
7. Глава Администрации поселения не вправе:
1) заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
2) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
8. Глава Администрации Борисоглебского сельского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
9. Глава Администрации Борисоглебского сельского поселения от имени администрации поселения приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности.
10. Глава Администрации Борисоглебского сельского поселения в пределах своих полномочий издает постановления Администрации поселения по вопросам местного значения, а также распоряжения Администрации поселения по вопросам организации работы Администрации поселения.
11. Глава Администрации Борисоглебского сельского поселения подконтролен и подотчетен Муниципальному Совету поселения и до 31 марта текущего года представляет на рассмотрение Муниципального Совета поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Советом поселения.
12. Глава Администрации Борисоглебского сельского поселения осуществляет следующие полномочия:
1) обеспечивает осуществление Администрацией поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области;
2) формирует Администрацию поселения на основе структуры Администрации поселения, утвержденной Муниципальным Советом поселения;
3) обеспечивает подготовку и проведение на территории поселения выборов органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке, установленном действующим законодательством;
4) обеспечивает подготовку и проведение местного референдума, а также голосования по отзыву депутатов Муниципального Совета поселения и по вопросам изменения границ, преобразования поселения;
5) выступает совместно с Муниципальным Советом поселения с инициативой проведения местного референдума;
6) организует выполнение стратегии социально-экономического развития поселения;
7) принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения;
8) участвует в заседаниях Муниципального Совета поселения;
9) представляет на рассмотрение Муниципального Совета поселения:
а) проект бюджета поселения и отчет о его исполнении;
б) проекты решений Муниципального Совета поселения об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также иных правовых актов, предусматривающих расходы за счет средств бюджета поселения;
в) проект стратегии социально-экономического развития населения;
г) положение об Администрации поселения;
10) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
11) обеспечивает выполнение требований законодательства о государственной тайне в Администрации поселения;
12) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы Администрации Борисоглебского сельского поселения, руководителей структурных подразделений Администрации поселения, иных муниципальных служащих Администрации поселения, а также работников Администрации поселения, не являющихся муниципальными служащими, применяет к ним меры дисциплинарной ответственности и поощрения, решает иные вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Администрации поселения, в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.
13. Полномочия Главы Администрации поселения, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 14 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) вступления в должность Главы поселения, исполняющего полномочия Главы Администрации поселения;
12) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения;
13) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1.1, 5, 7.2 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселения.
14. Контракт с Главой администрации Борисоглебского сельского поселения может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Муниципального Совета поселения или Председателя Муниципального Совета поселения - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7 настоящей статьи;
2) Губернатора Ярославской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных Борисоглебскому сельскому поселению федеральными законами и законами Ярославской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7 настоящей статьи;
3) Главы Администрации Борисоглебского сельского поселения - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ярославской области.
Контракт с Главой Администрации Борисоглебского сельского поселения может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления Губернатора Ярославской области в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
15. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Администрации Борисоглебского сельского поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель Главы Администрации Борисоглебского сельского поселения.
В случае, если Глава Администрации Борисоглебского сельского поселения временно (в связи с болезнью, отпуском и в иных случаях) не может исполнять свои полномочия, их временно исполняет заместитель Главы Администрации Борисоглебского сельского поселения.

 

Статья 33. Контрольно-счетный орган Борисоглебского сельского поселения

1. Контрольно-счетный орган Борисоглебского сельского поселения образуется Муниципальным Советом поселения.
2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа поселения определяется Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Борисоглебского сельского поселения. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетного органа поселения осуществляется также законами Ярославской области.

 

Статья 34. Избирательная комиссия Борисоглебского сельского поселения

1. Избирательная комиссия Борисоглебского сельского поселения (далее также - избирательная комиссия) является органом, обеспечивающим реализацию и защиту избирательных прав граждан, а также организующим подготовку и проведение муниципальных выборов депутатов Муниципального Совета поселения, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутатов Муниципального Совета поселения и Председателя Муниципального Совета поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.
2. Избирательная комиссия формируется Муниципальным Советом поселения. Формирование и полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами и законами Ярославской области.
Полномочия избирательной комиссии поселения по решению Избирательной комиссии Ярославской области, принятому на основании обращения Муниципального Совета поселения, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию или на участковую избирательную комиссию, действующую в границах поселения.
3. Избирательная комиссия в случае ее создания состоит из 10 членов с правом решающего голоса.
4. Избирательная комиссия является муниципальным учреждением, подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке и не входит в структуру органов местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения.

 

Статья 35. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливаются положением о муниципальной службе, утверждаемым Муниципальным Советом поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

 
Глава 5. Муниципальные правовые акты Борисоглебского сельского поселения

Статья 36. Система муниципальных правовых актов Борисоглебского сельского поселения

1. Систему муниципальных правовых актов Борисоглебского сельского поселения образуют:
1) Устав поселения;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты Муниципального Совета поселения;
4) правовые акты Председателя Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения;
5) правовые акты Администрации Борисоглебского сельского поселения.
2. Муниципальные правовые акты в установленном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства подлежат обязательному исполнению на всей территории Борисоглебского сельского поселения.
За неисполнение муниципальных правовых актов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.
3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Ярославской области, а также законам и иным нормативным правовым актам Ярославской области.
4. Муниципальные правовые акты поселения не имеют обратной силы и вступают в силу со дня их подписания либо со дня, указанного в самом акте, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом.
Муниципальные нормативные правовые акты поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Борисоглебское сельское поселение, а также соглашения, заключенные между органами местного самоуправления, не могут применяться, если они не опубликованы официально, для всеобщего сведения. Указанные акты вступают в силу после их официального опубликования.
Нормативные правовые акты Муниципального Совета поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
5. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления поселения могут быть обжалованы заинтересованными государственными органами, юридическими лицами и гражданами в судебном порядке, а также опротестованы и обжалованы прокурором в установленном порядке.

 

Статья 37. Устав Борисоглебского сельского поселения

1. Проект Устава Борисоглебского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава поселения, внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Муниципальным Советом Борисоглебского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ярославской области или законов Ярославской области в целях приведения Устава поселения в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
2. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения.
3. Устав поселения, решения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.
4. После прохождения государственной регистрации Устав поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
5. Устав поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав поселения вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

 

Статья 38. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Борисоглебского сельского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения Борисоглебского сельского поселения, выраженного на местном референдуме.
На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. Решение (правовой акт), принятое на местном референдуме, наравне с настоящим Уставом является актом высшей юридической силы, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.
3. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит в установленном порядке официальному опубликованию (обнародованию).
Принятый на местном референдуме муниципальный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования), если иное не предусмотрено в тексте самого муниципального правового акта, принятого на местном референдуме.
4. Принятое на местном референдуме решение (правовой акт) подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
5. В случае, если для реализации принятого на местном референдуме решения требуется издание муниципального правового акта, Муниципальный Совет поселения, Председатель Муниципального Совета поселения, в компетенцию которых входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
6. Нарушение органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Председателя Муниципального Совета поселения, досрочного прекращения полномочий Главы Администрации поселения, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета поселения.

 

Статья 39. Правовые акты Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения

1. Муниципальный Совет Борисоглебского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области, Уставом поселения, принимает:
а) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения;
б) решение об удалении Председателя Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения в отставку;
в) решения по вопросам организации деятельности Муниципального Совета поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Уставом.
2. Решения Муниципального Совета поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Муниципального Совета поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Решение Муниципального Совета поселения об удалении Председателя Муниципального Совета поселения в отставку принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Муниципального Совета поселения.
3. Принятые Муниципальным Советом поселения нормативные правовые акты подписываются Председателем Муниципального Совета поселения и подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня подписания.
4. Решение Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения об удалении Председателя Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на соответствующем заседании Муниципального Совета поселения.

 

Статья 40. Подготовка муниципальных правовых актов Борисоглебского сельского поселения

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения, Председателем Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, руководителями управлений администрации поселения.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Муниципального Совета поселения, постановлением Председателя Муниципального Совета поселения, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты.
3. Наряду с лицами, перечисленными в части 1 настоящей статьи, правом правотворческой инициативы для внесения проекта муниципального правового акта либо муниципального нормативного правового акта обладает прокурор Борисоглебского района Ярославской области.

 

Статья 41. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Борисоглебского сельского поселения, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления

1. Официальное опубликование муниципальных правовых актов Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения и Администрации Борисоглебского сельского поселения, а также соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления (далее - соглашения), осуществляется Председателем Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения путем подписания и направления для официального опубликования указанных актов и соглашений в периодическом печатном издании, распространяемом в Борисоглебском муниципальном районе, - газете «Новое время».
Направление муниципального правового акта, соглашения для официального опубликования осуществляется Председателем Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения в течение 10 дней с момента подписания муниципального правового акта, соглашения.
2. Под официальным обнародованием муниципальных правовых актов Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения и Администрации Борисоглебского сельского поселения, соглашений понимается доведение содержания указанных актов, соглашений до сведения населения путем размещения муниципальных правовых актов, соглашений на информационных стендах на территории Борисоглебского сельского поселения, расположенных по адресу: п. Борисоглебский, ул. Советская, д. 9, п. Красный Октябрь, ул. Советская, д. 2а, с. Красново,ул. Центральная, д. 7, с. Селище, ул. Кооперативная,д. 4.
Официальное обнародование муниципальных правовых актов, соглашений осуществляется в течение 10 дней с момента их подписания Председателем Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения.
Тексты муниципальных правовых актов, соглашений должны находиться на информационных стендах в течение не менее __ (указать) календарных дней с момента их обнародования. Лицом (лицами), ответственным (ответственными) за размещение текстов муниципальных правовых актов, соглашений на информационных стендах, является (являются) муниципальный служащий (муниципальные служащие) Администрации поселения, к полномочиям которого (которых) относится ____ (указать).
3. Для официального опубликования муниципальных правовых актов, соглашений также используется портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018). В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта на указанном портале объемные графические и табличные приложения к нему в газете «Новое время» могут не приводиться.
4. Иную подлежащую опубликованию (обнародованию) информацию, в том числе официальную, направляют для опубликования (обнародования) органы местного самоуправления либо ответственные лица в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, иными муниципальными нормативными правовыми актами.
Финансирование расходов по опубликованию (обнародованию) муниципальных правовых актов, соглашений осуществляется за счет средств бюджета Борисоглебского сельского поселения.
5. Муниципальные правовые акты, соглашения также могут быть доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, размещены на сайте Администрации Борисоглебского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», разосланы государственным органам, органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.

 

Статья 42. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.
2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения или должностным лицом местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Администрация Борисоглебского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Муниципальный Совет Борисоглебского сельского поселения - не позднее трех дней со дня принятия им решения.

 

Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения

Экономическую основу местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права поселения.

 

Статья 44. Муниципальное имущество Борисоглебского сельского поселения

1. В собственности Борисоглебского сельского поселения может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ярославской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Муниципального Совета поселения;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления поселения федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. В случаях возникновения у Борисоглебского сельского поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

 

Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Борисоглебского сельского поселения

От имени Борисоглебского сельского поселения Администрация поселения имеет право:
1) осуществлять правомочия собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства в порядке, установленном Муниципальным Советом поселения, в том числе:
а) передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать его, совершать в отношении него иные сделки в соответствии с федеральными законами;
б) осуществлять приватизацию муниципального имущества, при этом порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Борисоглебского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, а доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Борисоглебского сельского поселения;
2) создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе:
а) определять цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждать их уставы, назначать на должность и освобождать от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивать отчеты об их деятельности;
б) от имени муниципального образования субсидиарно отвечать по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивать их исполнение в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством.

 

Статья 46. Бюджет Борисоглебского сельского поселения

1. Бюджет Борисоглебского сельского поселения - форма образования и расходования денежных средств в расчете на очередной финансовый год и плановый период, предназначенных для финансового обеспечения выполнения задач и функций местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения.
2. Составление и рассмотрение проекта бюджета Борисоглебского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Борисоглебского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Борисоглебского сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Проект бюджета поселения разрабатывается Администрацией Борисоглебского сельского поселения на основании прогноза социально-экономического развития поселения и вносится Главой Администрации Борисоглебского сельского поселения для утверждения Муниципальным Советом Борисоглебского сельского поселения в сроки, установленные решением Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения, но не позднее 15 ноября текущего года, в порядке, установленном действующим бюджетным законодательством.
Проект бюджета поселения выносится на публичные слушания и подлежит официальному опубликованию в установленном порядке.
4. Бюджет поселения утверждается решением Муниципального Совета поселения и подлежит официальному опубликованию.

 

Статья 47. Доходы бюджета Борисоглебского сельского поселения

Формирование доходов бюджета Борисоглебского сельского поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

 

Статья 48. Расходы бюджета Борисоглебского сельского поселения

1. Формирование расходов бюджета Борисоглебского сельского поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами поселения, устанавливаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств Борисоглебского сельского поселения осуществляется за счет средств бюджета Борисоглебского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 49. Исполнение бюджета Борисоглебского сельского поселения

1. Исполнение бюджета Борисоглебского сельского поселения осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и обеспечивается Администрацией поселения. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган Администрации поселения.
2. Исполнение, отчет и контроль за исполнением бюджета поселения осуществляются на основании Положения о бюджетном процессе, утверждаемого Муниципальным Советом поселения, с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.
3. Проект бюджета поселения, решение об утверждении бюджета поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

 

Статья 50. Муниципальные заимствования

Борисоглебское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

 

Статья 51. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета поселения.

 

Статья 52. Самообложение граждан Борисоглебского сельского поселения

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Борисоглебского сельского поселения (населенного пункта, входящего в состав поселения), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей Борисоглебского сельского поселения (населенного пункта, входящего в состав поселения) и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренных пунктом 4.1 части 1 статьи 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на сходе граждан.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления борисоглебского сельского поселения

 

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения несут ответственность перед населением Борисоглебского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 54. Ответственность депутатов Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения, Председателя Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения перед населением

1. Основанием наступления ответственности депутатов Муниципального Совета поселения, Председателя Муниципального Совета поселения перед населением Борисоглебского сельского поселения являются их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные решением соответствующего суда, допущенные при осуществлении полномочий.
2. Ответственность депутатов Муниципального Совета поселения, Председателя Муниципального Совета поселения перед населением наступает в результате отзыва населением в порядке, установленном статьей 13 настоящего Устава, либо в результате досрочного прекращения полномочий.

 

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления поселения, Председателя Муниципального Совета поселения и Главы Администрации поселения перед государством

1. Основанием наступления ответственности органов местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения, Председателя Муниципального Совета поселения, Главы Администрации поселения перед государством может являться нарушение ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ярославской области, законов Ярославской области, настоящего Устава в случае подтверждения указанных нарушений решением соответствующего суда.
2. Ответственность Муниципального Совета поселения перед государством наступает в результате роспуска Муниципального Совета поселения в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.
3. Ответственность Председателя Муниципального Совета поселения или Главы Администрации поселения перед государством наступает в результате издания Губернатором Ярославской области правового акта об отрешении Председателя Муниципального Совета поселения или Главы Администрации поселения от должности в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

 

Статья 56. Ответственность депутатов Муниципального Совета поселения, Председателя Муниципального Совета поселения, Главы Администрации поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность депутатов Муниципального Совета поселения, Председателя Муниципального Совета поселения, Главы Администрации поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Статья 57. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления поселения

Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения осуществляется в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

 

Статья 58. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

 

Статья 59. Действие муниципальных правовых актов до их приведения в соответствие с настоящим Уставом

Муниципальные правовые акты, принятые до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.

 

Статья 60. Вступление в силу Устава

Устав Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.

 

Статья 61. Заключительные и переходные положения

Со дня вступления в силу Устава Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области признать утратившими силу:
- Устав Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района, утвержденный решением Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения от 08.02.2006 № 1;
- решение Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области первого созыва от 12.01.2007 № 25 «О внесении дополнений и изменений в Устав Борисоглебского сельского поселения»;
- решение Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области первого созыва от 21.11.2007 № 49 «О внесении дополнений и изменений в Устав Борисоглебского сельского поселения»;
- решение Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области от 19.12.2008 № 78 «О внесении изменений и дополнений в Устав Борисоглебского сельского поселения»;
- решение Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области первого созыва от 20.05.2009 № 93 «О внесении изменений и дополнений в Устав Борисоглебского сельского поселения»;
- решение Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области второго созыва от 25.03.2010 № 112 «О внесении изменений и дополнений в Устав Борисоглебского сельского поселения»;
- решение Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского района Ярославской области второго созыва от 28.10.2011 № 147 «О внесении изменений и дополнений в Устав Борисоглебского сельского поселения»;
- решение Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского района Ярославской области второго созыва от 15.02.2013 № 189 «О внесении изменений и дополнений в Устав Борисоглебского сельского поселения»;
- решение Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области третьего созыва от 27.01.2015 № 272 «О внесении изменений в Устав Борисоглебского сельского поселения».

 

Председатель Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения А.А. Кислякова