ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Администрации Борисоглебского сельского поселения
Борисоглебского муниципального района
Ярославской области
от 24.12.2019 г. № 226
п. Борисоглебский
Об утверждении муниципальной
программы «Обеспечение доступным и
комфортным жильём населения
Борисоглебского сельского поселения»
на 2020-2022 годы
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования. На основании постановления Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» и постановления Правительства области от 10.08.2010 г. № 575-п « О Концепции областной целевой программы Стимулирование развития жилищного строительства на территории ярославской области на 2011-2015 годы», а так же постановления Администрации Борисоглебского сельского поселения от 25.05.2011 г. № 54 «О порядке принятия решений, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ Борисоглебского сельского поселения»
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Борисоглебского сельского поселения» на 2020-2022 годы, (согласно приложению 1).
2. Ведущему специалисту Администрации Борисоглебского сельского поселения, Полиной Т.М. предусмотреть ассигнования на реализацию муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Борисоглебского сельского поселения» на 2020-2022 годы.
3. Установить, что в ходе реализации программы мероприятия и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей местного, областного и федерального бюджетов.
4. Постановление вступает в силу с момента его подписания и распространяется на правоотношения, возникающие при составлении и исполнении бюджета Борисоглебского сельского поселения .
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о.зам. Главы Борисоглебского поселения Е.А.Горохова
Приложение 1
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Борисоглебского сельского поселения» на 2020-2022 годы
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Одним из ключевых направлений развития Борисоглебского сельского поселения является решение одной из острых социально-экономических проблем – жилищной проблемы, способствующей повышению качества жизни населения. В рамках данного направления улучшение жилищной обеспеченности населения занимает одно из основных мест.
Характер социально-экономических преобразований в Борисоглебском сельском
поселении, недостаточный объем жилищного строительства, нуждаемость граждан в улучшении жилищных условий, объективно высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан обуславливают необходимость принятия мер для разрешения обозначенных проблем программно-целевым методом.
Без значительной государственной поддержки в современных условиях муниципальные образования, расположенные в сельской местности, не в состоянии эффективно участвовать в социальных реформах и удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.
Исходя из задач государственной политики на ближайший период и долгосрочную перспективу для преодоления критического положения в сфере государственной поддержки граждан необходимо провести комплекс взаимоувязанных мероприятий:
увеличение темпов жилищного строительства;
реализация программ, направленных на увеличение платежеспособного спроса на жилье;
повышение уровня и качества жизни населения;
улучшение жилищных условий населения;
организация строительства жилья для работников сельской местности, молодых специалистов.
Решение данных проблем необходимо для сохранения существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья, формирования рынка доступного жилья, а также развития сбалансированной системы финансирования жилищной сферы, улучшения демографической ситуации, решения кадровой политики по социально значимым сферам деятельности, усиления мер государственной поддержки граждан в решении их жилищных проблем, привлечения в жилищную сферу долгосрочных финансовых ресурсов.
Реализация указанных задач, оказание поддержки строительному комплексу возможно только программно-целевым методом при условии концентрации бюджетных ресурсов и целевого их направления на строительство жилья для категорий граждан, определенных настоящей Программой.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, А ТАКЖЕ ЦЕЛЕВЫЕ
ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
Основными целями Программы являются обеспечение жильем отдельных категорий граждан, выполнение мероприятий по оказанию государственной поддержки гражданам в приобретении жилья, стимулирование развития жилищного строительства, сохранение объемов вводимого жилья на уровне прогнозного, ликвидация непригодного для проживания аварийного, подлежащего сносу жилищного фонда.
Для достижения целей Программы решаются следующие задачи:
1. Приобретение жилья для граждан из аварийного и признанного непригодным для проживания жилищного фонда Борисоглебского сельского поселения
2. формирование рынка доступного жилья через создание условий для сбалансированного увеличения платежеспособного спроса населения на жилье, в том числе с помощью развития ипотечного жилищного кредитования и увеличения объемов жилищного строительства
3. увеличение доли молодых семей, имеющих возможность приобретения (строительство) жилья с помощью собственных, заемных средств, а также социальных выплат и субсидий на приобретение(строительство) жилья
Срок реализации Программы рассчитан на с 2020 по 2022 годы.
Оценка эффективности реализации мер Программы осуществляется на основе следующих индикаторов:
количество жилых помещений (квартир), приобретенных/построенных участниками Программы в текущем году (единиц);
общая площадь жилых помещений, приобретенных/построенных участниками Программы в текущем году (кв. м);
количество семей, получивших возможность приобрести/построить жилье с помощью собственных, заемных средств, а также средств государственной поддержки (единиц);
общая площадь жилых помещений, приобретенных/построенных участниками Программы с помощью собственных, заемных средств, а также средств государственной поддержки в текущем году (кв. м);
количество семей, получивших жилые помещения за счет средств федерального, областного или местного бюджетов (единиц);
общая площадь жилых помещений, предоставленных гражданам за счет средств федерального, областного или местного бюджетов (кв. м);
доля семей - участников Программы, улучшивших жилищные условия, к общему количеству семей, изъявивших желание улучшить жилищные условия с помощью собственных, заемных средств, а также средств государственной поддержки.
Раздел III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,
В ТОМ ЧИСЛЕ РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ.
Настоящая Программа включает в себя четыре муниципальные целевые программы:
"Переселение граждан из аварийного и признанного непригодным для проживания жилищного фонда Борисоглебского сельского поселения"
Цель программы: организационное и финансовое обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, при условии обеспечения администрацией Борисоглебского сельского поселения .
2) "Поддержка граждан, проживающих на территории Борисоглебского сельского поселения, в сфере ипотечного жилищного кредитования"
В числе первоочередных задач стоит задача формирования рынка доступного жилья через создание условий для сбалансированного увеличения платежеспособного спроса населения на жилье, в том числе с помощью развития ипотечного жилищного кредитования и увеличения объемов жилищного строительства.
Государственное стимулирование развития ипотечного жилищного кредитования осуществляется, как правило, через непосредственную поддержку определенных групп населения, уровень доходов которых не позволяет им самостоятельно улучшить свои жилищные условия за счет ипотечных кредитов или займов на стандартных условиях.
3)«Поддержка молодых семей, проживающих на территории Борисоглебского сельского поселения, в приобретении (строительстве) жилья»
В числе первоочередных задач которой стоят мероприятия по поддержке молодых семей в приобретении (строительстве) жилья с участием Борисоглебского сельского поселения
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
| Наименование мероприятия | Источник финансирования |
Объемы финансирования, рублей в том числе по годам |
||
| 2020 | 2021 | 2022 | ||
| Мероприятия в рамках программы по переселению граждан из аварийного и признанного непригодным для проживания жилищного фонда Борисоглебского сельского поселения | Бюджет Борисоглебского сельского поселения | 0,00 | 0,00 | 0,0 |
| Областные | 0,00 | 759853,00 | 414708,00 | |
| Мероприятия в рамках программы поддержки граждан, проживающих на территории Борисоглебского сельского поселения, в сфере ипотечного жилищного кредитования | Бюджет Борисоглебского сельского поселения | 10349,86 | 6209,92 | 2069,98 |
| Областные | 24150,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Мероприятия в рамках программы поддержки молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья | Федеральный Бюджет | - | ||
| Бюджет Борисоглебского сельского поселения | 304695,00 | 300026,58 | 146180,05 | |
| Областной бюджет | 1277993,00 | 1275008,00 | 1346546,00 | |
Раздел IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Администрация Борисоглебского сельского поселения осуществляет текущее управление и оперативный контроль, за ходом реализации программы. Обеспечивает своевременное использование выделенных бюджетных средств. Программа реализуется через систему ежегодного планирования мероприятий на основании оценки промежуточных и итоговых результатов. В ходе реализации программы вносятся уточнения и корректировки мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, поселение организует выполнение программы, осуществляет контроль и несет ответственность за реализацию Программы и выполнение её мероприятий в установленные сроки.
Отчет о ходе работ по Программе должен содержать:
сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;
данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств бюджетов всех уровней;
сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;
сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным докладами о результативности;
информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
оценку эффективности результатов реализации Программы.
Раздел V. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В результате реализации Программы планируется:
повысить уровень и качество жизни незащищенных категорий населения области;
увеличить долю семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств;
создать условия для укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности в обществе;
принять меры по улучшению демографической ситуации;
Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться по следующим критериям:
социально-экономический эффект от реализации Программы;
результативность бюджетных расходов.
МЕТОДИКА И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться по следующим критериям:
1. Критерий "Социально-экономический эффект от реализации Программы" базируется на Указе Президента Российской Федерации от 28.06.2007 N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" и расширяет установленный им перечень показателей, включая:
количество жилых помещений (квартир), приобретенных/построенных участниками Программы в текущем году (единиц);
общая площадь жилых помещений, приобретенных/построенных участниками Программы в текущем году (кв. м);
количество семей, получивших возможность приобрести/построить жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных, заемных средств, а также средств государственной поддержки (единиц);
общая площадь жилых помещений, приобретенных/построенных участниками Программы с помощью собственных, заемных средств, а также средств государственной поддержки в текущем году (кв. м);
количество семей, получивших жилые помещения за счет средств федерального, областного или местного бюджетов (единиц);
общая площадь жилых помещений, предоставленных гражданам за счет средств федерального, областного или местного бюджетов (кв. м);
доля семей - участников Программы, улучшивших жилищные условия, к общему количеству семей, изъявивших желание улучшить жилищные условия с помощью собственных, заемных средств, а также средств государственной поддержки;
объем внебюджетных средств, привлеченных в жилищную сферу в рамках программы (млн. рублей);
площадь земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства и комплексного освоения, обеспеченных инженерной инфраструктурой в рамках указанной Программы (га).
2. Критерий "Результативность бюджетных расходов" базируется на Постановлении Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" и определяется как степень достижения планируемых результатов деятельности по формулам:
1)
где КРБР - коэффициент, определяющий результативность бюджетных расходов в i-м году;
i
Рфакт - фактически достигнутый результат в i-м году при заданном объеме финансирования;
i
Рплан - планируемый результат в i-м году.
i
КРБР - должен быть > или равен 1.
i
2)
где КСТР - коэффициент, определяющий долю средств, направленных на строительство, в общем объеме
i
средств, выделяемых на реализацию Программы;
Остр - объем средств, направленных на строительство в i-м году;
i
Ообщ - в общем объеме средств, выделяемых на реализацию Программы (без учета средств, выделяемых в
I
рамках реализации подпрограммы 4).
КРБР - должен быть > или равен 0,5.
I
7. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы
| № п/п | Наименование целевого индикатора | Единица измерения | Базовое значение показателя на момент разработки Программы | Изменений значения показателя по годам реализации Программы | ||
| 2020 г. | Целевое значение на момент оказания действия Программы | |||||
| 1. | Количество молодых семей, получивших в установленном порядке свидетельства о праве на получение социальной выплаты | семей | 1 | 1 | 1 | |
| 2. | Соотношение количества молодых семей, фактически получивших государственную поддержку, с плановым | % | 100% | 100% | 100% | |
При расчёте комплексного показателя эффективности используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:
| № п/п | Наименование показателя |
| 1. | Количество молодых семей, получивших в установленном порядке свидетельства о праве на получение социальной выплаты |
| 2. | Соотношение количества молодых семей, фактически получивших государственную, к плановому |
| ИТОГО: | |
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование муниципальной программы | Муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильём населения Борисоглебского сельского поселения» | |
| Ответственный исполнитель программы | Администрация Борисоглебского сельского поселения | |
| Сроки реализации муниципальной программы | 2020 – 2022 годы | |
| Куратор программы | Евдокимов Александр Николаевич | |
| Цель и задачи муниципальной программы |
повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения Приобретение жилья для граждан из аварийного и признанного непригодным для проживания жилищного фонда Борисоглебского сельского поселения формирование рынка доступного жилья через создание условий для сбалансированного увеличения платежеспособного спроса населения на жилье, в том числе с помощью развития ипотечного жилищного кредитования и увеличения объемов жилищного строительства увеличение доли молодых семей, имеющих возможность приобретения (строительство) жилья с помощью собственных, заемных средств, а также социальных выплат и субсидий на приобретение(строительство) жилья |
|
| Объемы финансирования программы |
Всего по программе: 5835789,39 рублей, 2020 год – 1617187,86 2021 год – 2341097,50 2022 год – 1877504,03 |
|
| Перечень целевых программ и основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы | Муниципальная целевая программа "Переселение граждан из аварийного и признанного непригодным для проживания жилищного фонда Борисоглебского сельского поселения" | |
| Мероприятия в рамках программы по переселению граждан из аварийного и признанного непригодным для проживания жилищного фонда Борисоглебского сельского поселения за счет средств бюджета поселения | ||
| Муниципальная целевая программа "Поддержка молодых семей Ярославской области в покупке(строительстве) жилья | ||
| Мероприятия в рамках программы поддержки граждан, проживающих на территории Борисоглебского сельского поселения, в покупке(строительстве) жилья за счет средств бюджета поселения | ||
| Муниципальная целевая программа "Поддержка граждан, проживающих на территории Борисоглебского сельского поселения, в сфере ипотечного жилищного кредитования" | ||
| Осуществление мероприятий в рамках программы поддержки граждан, проживающих на территории Борисоглебского сельского поселения, в сфере ипотечного жилищного кредитования за счет средств бюджета поселения | ||
