ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Администрации Борисоглебского сельского поселения
Борисоглебского муниципального района
Ярославской области
от 29.12.2018 г. № 212
п. Борисоглебский
Об утверждении муниципальной
программы «Развитие культуры, туризма
и молодежной политики в Борисоглебском
сельском поселении» на 2019-2021 годы
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования. На основании постановления Администрации Борисоглебского сельского поселения от 25.05.2011 г. № 54 «О порядке принятия решений, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ Борисоглебского сельского поселения»
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу «Развитие культуры, туризма и молодежной политики в Борисоглебском сельском поселении» на 2019-2021 годы (согласно приложению 1).
2. Ведущему специалисту Администрации Борисоглебского сельского поселения,
Полиной Т.М.., предусмотреть ассигнования на реализацию муниципальной программы.
3. Установить, что в ходе реализации программы мероприятия и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей средств бюджета.
4. Постановление вступает в силу с момента его подписания.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Борисоглебского сельского поселения Н.В. Яблоков
Приложение 1
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Развитие культуры, туризма и молодежной политики в Борисоглебском сельском поселении» на 2019-2021 годы
I. Анализ и проблемы развития культуры
в Борисоглебском сельском поселении.
В современном мире культура является важнейшим фактором, обеспечивающим духовное развитие населения, а также социальную стабильность в развитии гражданского общества. Вывод культуры на уровень, позволяющей ей стать активным участником социально-экономических процессов, является главной целью муниципальной культурной политики района.
Слабыми сторонами сферы культуры на муниципальном уровне являются такие факторы, как:
Слабыми сторонами сферы культуры на муниципальном уровне являются такие факторы, как:
- слабо развитая маркетинговая деятельность;
- «старение» кадров, отсутствие притока молодых специалистов в сферу культуры, вызванное низким уровнем оплаты труда и социальной защиты работников культуры;
- отставание формирования законодательной и нормативной региональной правовой базы в сфере культуры от базового федерального законодательства, определяющего направления административной и финансовой реформ в стране.
Значимость развития туризма для Борисоглебского сельского поселения определяется богатейшим историко-культурным наследием, благоприятными природными условиями и ресурсами, географической близостью к столице, транспортной доступностью. Наличие в Борисоглебском сельском поселении разнообразных туристских ресурсов создает условия для многих видов туризма: культурно-познавательного, экологического, сельского, паломнического.
Борисоглебский муниципальный район, обладая уникальным культурно-историческим и природным наследием, имеет огромный туристский потенциал, что может сделать его привлекательным для развития въездного туризма.
На территории поселения расположены памятники археологии и истории, памятники градостроительства и архитектуры, ансамбли. Памятники градостроительства и архитектуры имеют региональное значение, памятники археологии – федеральное, остальные - памятники местного культурного значения. Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.
Муниципальная программа «Развитие культуры, туризма и молодежной политики в Борисоглебском сельском поселении» на 2018-2020 годы включает комплекс мероприятий, направленный на повышение качества услуг в сфере культуры в результате выполнения муниципальных заданий учреждениями культуры, реализации плана укрепления материально-технической базы. Запланирован комплекс организационно-методических и культурно-досуговых мероприятий в целях развития туристического потенциала Борисоглебского сельского поселения.
Большой вклад в культурную жизнь вносит муниципальные бюджетные учреждения МУК «Борисоглебский районный культурно-досуговый центр» Большое внимание ДК уделяют созданию условий для развития культуры и участия граждан в художественной самодеятельности. Создаются условия для массового отдыха населения Борисоглебского сельского поселения, проведение мероприятий к праздникам.
Программа направлена на сохранение и развитие культурного потенциала населения сельского поселения. Она направлена на повышение эффективности использования ресурсов культуры в целях социально-экономического развития, модернизацию инфраструктуры сферы культуры, сохранение особо ценных объектов культурного наследия, обеспечение условий для развития национальной культуры, сохранения культурного многообразия.
В программе выделен ряд направлений, развитие которых необходимо стимулировать целевыми финансовыми средствами. Целевые направления позволяют конкретизировать задачи, стоящие перед Администрацией Борисоглебского поселения.
Программа является нормативным документом, способствующим развитию библиотечного дела поселения, укреплению единого культурного и информационного пространства, обеспечению выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных категорий граждан, проживающих на территории поселения.
В течение последних лет, происходит процесс совершенствования методов библиотечной работы, как в области технологии, так и в структуре, кадрах и материальной базе. Ведется работа по созданию информационных ресурсов, ориентированных на разные категории населения и на решение социальных проблем.
Программные мероприятия предусматривают укрепление материально-технической базы сельских библиотек поселения, системное комплектование библиотечного фонда, обеспечение к нему доступа и сохранности в процессе его использования, модернизацию библиотеки на базе компьютеризации, повышение квалификации библиотечных работников.
Специалисты библиотеки принимают участие в районных семинарах-практикумах, творческих лабораториях и совещаниях. Для вновь принятых работников проводятся стажировки, дни консультаций. Но существует такая необходимость организации учебы на областном и федеральном уровне.
Таким образом, накопленный потенциал культуры поселения требует преобразований, на осуществление которых и направлена Программа.
Музей – квартира К. Васильева работает с 2002г. Неоднократно о нем были сняты телесюжеты и радиопередачи, выходят статьи в газетах. На проводимые ежегодно областные Васильевские чтения приезжают не только ярославцы, но и участники и гости из Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга и др. Программа определяет первоочередные и необходимые меры, позволяющие в течение ряда лет дать новый импульс развитию культуры в нашем поселении.
В настоящее время изменился подход к реализации молодежной политики. Традиционный подход к молодежи как социально-демографической группе, выделяемой по социально-возрастным и профессиональным признакам, не отвечает современной ситуации. Необходимо новое понимание статуса молодежи как активной части общества. Ситуация требует активных совместных действий власти, общества на повышение эффективности использования имеющихся в районе ресурсов, в том числе социального потенциала молодежи.
В сознании большинства молодежи отсутствует четкое представление о базовых ценностях общества, что затрудняет самоопределение молодежи в социальной иерархии, снижает мотивацию к самореализации.
Избыток свободного времени, незанятость в учебном и трудовом процессе заставляют молодых людей заполнить возникшее временное пространство не всегда положительными инициативами. Следствием является заметный рост числа правонарушений и фактов употребления спиртных напитков среди молодежи. Молодежь, как известно, - летописец современности, в том числе и современной ему культуры, основная задача которого сохранить и передать культурное наследие предыдущего поколения будущему. Сельская молодежь сегодня имеет ряд особенностей: социальная инертность, слабая база информационных ресурсов и культурных ценностей, не позволяющих включиться в процесс сохранения и изучения историко-культурного наследия. А отсутствие информации, не сформированное культурное сознание общества, в целом, требуют целенаправленной работы с молодежью по устранению этих проблем.
Комплексная реализация мероприятий Программы позволит оптимизировать использование имеющихся в поселении организационных, административных и финансовых ресурсов для достижения стратегической цели работы с молодежью, проводить целенаправленную молодежную политику, последовательная реализация которой является важным условием успешного развития поселения.
II. Цели и задачи программы
Основные стратегические цели Программы:
- развитие и сохранение культуры в Борисоглебском сельском поселении, как системы духовно-нравственных ценностей и культурного наследия, создание условий для обеспечения равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности;
- совершенствование деятельности библиотеки как информационных, культурных и образовательных центров для различных категорий населения, способствующих созданию условий повышения интеллектуального уровня граждан, приобщения к чтению на основе развития и укрепления материально-технической базы библиотеки, организация культурного досуга жителей поселения;
- содействие включению молодежи в социально-экономическую жизнь поселения, повышение активности молодежи в решении поселенческих проблем.
Для достижения этих целей должны быть решены следующие задачи:
Культура
1. Создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства
2. модернизация работы учреждений культуры
3. обеспечение равного доступа к культурным благам и возможности реализации творческого потенциала в сфере культуры и искусства для всех жителей Борисоглебского сельского поселения
4. информатизация отрасли
5. модернизация системы дополнительного образования и подготовки кадров в сфере культуры и искусства, отвечающей задачам сохранения традиций и требованиям современности
Библиотеки
1.создание условий для адаптации деятельности библиотеки к современным условиям экономического развития
2.поддержка и распространение лучших традиций и достижений
3. приведение библиотеки в соответствие с современными требованиями к качеству и утвержденными минимальными нормативами ресурсного обеспечения предоставляемых услуг
4.пополнение, обеспечение сохранности библиотечного фонда
Молодежь
1. реализация в полном объеме системы мероприятий, обеспечивающих формирование активного социально-значимого отношения молодежи к проблемам общества и окружающей среды, способствующего росту уровня жизни молодого поколения поселения
2. содействие разностороннему и своевременному развитию молодых людей, их творческих способностей, навыков самоорганизации, самореализации личности
3. развитие у молодых граждан навыков эффективного поведения на рынке труда, положительной трудовой мотивации, содействие занятости и трудоустройству подростков и молодежи
4.привлечение молодежи к здоровому образу жизни, организация отдыха и оздоровления подростков и молодежи
Достижение целей Программы и решение указанных задач будет происходить в рамках направлений Программы.
В целях реализации указанных задач определены следующие основные индикаторы и показатели:
- количество посещений культурно – досуговых мероприятий;
- количество посещений библиотек;
- книгообеспеченность (количество изданий в библиотеках);
- количество посещений музеев;
- количество обучающихся в Детской школе искусств;
- количество лауреатов и дипломантов;
- количество специалистов, обученных на курсах повышения квалификации.
III. Сроки реализации программы и потребность в средствах
Реализация программы осуществляется в течение 2019-2021 гг.
В рамках программы предусматривается реализация комплекса взаимоувязанных мероприятий по приоритетным направлениям сферы развития культуры, обеспечивающих сохранение культурного наследия, обеспечение деятельности подведомственных учреждений, поэтапное укрепление материально-технической базы учреждений, внедрение новых форм работы, повышение уровня квалификации работников культуры, обмен опытом с другими муниципальными образованиями.
Объемы и источники финансирования
| Наименование мероприятия | Источник финансирования |
Потребность в средствах (рублей) в том числе по годам |
||
| 2019 | 2020 | 2021 | ||
| ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ | Бюджет поселения | 898637,35 | 937278,76 | 0,00 |
| Осуществление мероприятий по обеспечению жителей поселения услугами организаций культуры | Бюджет поселения | 556479,77 | 580408,40 | 0,00 |
| Осуществление мероприятий по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек поселения | Бюджет поселения | 284436,08 |
296666,83 |
0,00 |
| Осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью Борисоглебского сельского поселения | Бюджет поселения | 57721,50 | 60203,53 | 0,00 |
IV. Ожидаемые конечные результаты
реализации программы
В результате реализации программы:
- увеличение количества посещений культурно – досуговых мероприятий на 5 %;
- увеличение количества посещений библиотек на 5%;
- увеличение книгообеспеченности (количества изданий в библиотеках) на 12%;
- увеличение количества посещений музеев на 30%;
- улучшение материально-технической базы на 20%;;
- увеличение количества обучающихся в ДМШ на 40%;
- увеличение количества лауреатов и дипломантов на 4 %;
- увеличение количества специалистов, обученных на курсах повышения квалификации на 5%.
-повысить качество библиотечных услуг, предоставляемых населению.
-за счет программных мероприятий на 10-20% увеличить число мероприятий, проводимых библиотекой.
Выполнение Программы будет способствовать:
- улучшению морально-психологического климата в молодежной среде, повышение уровня и качества жизни молодого поколения сельского поселения.
- развитию на муниципальном уровне системы учреждений для реализации молодежной политики.
- отвлечению молодежи от негативных способов проведения досуга.
- включению молодежи в активную, общественно полезную жизнь поселения.
- улучшению здоровья молодого поколения, снижение уровня наркомании и алкоголизма в молодежной среде.
V. Механизм реализации Программы
Администрация Борисоглебского сельского поселения осуществляет текущее управление и оперативный контроль за ходом реализации программы. Обеспечивает своевременное использование выделенных бюджетных средств. Программа реализуется через систему ежегодного планирования мероприятий на основании оценки промежуточных и итоговых результатов. В ходе реализации программы вносятся уточнения и корректировки мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, поселение организует выполнение программы, осуществляет контроль и несет ответственность за реализацию Программы и выполнение её мероприятий в установленные сроки.
Методика оценки эффективности реализации
и результативности Программы
Эффективность реализации и результативности Программы оценивается в установленные сроки отчётности путём соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем её финансирования с начала реализации.
Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле:
(Х n тек – Х n начальное)
∑ К n ---------------------------
(Х n план – Х n начальное)
R = ----------------------------------- х 100 %,
(F тек / F план )
где:
Х n – целевые показатели, для которых предусматривается увеличение (рост) количественных значений в плановом периоде;
Х n начальное значение каждого целевого показателя (индикатора) на начало реализации Программы;
Х n план - плановое значение показателя;
Х n тек - текущее значение показателя;
F план - плановая сумма финансирования по Программе;
F тек - сумма финансирования на текущую дату;
K n – весовой коэффициент параметра.
При расчете эффективности реализации Программы используются следующие основные показатели и их весовые коэффициенты:
|
Наименование показателя |
Значение весового коэффициента |
| 1 | 2 |
| Количество посещений музеев | 0,3 |
| Количество посещений библиотек | 0,11 |
| Книгообеспеченность населения новыми изданиями | 0,096 |
| Количество посещений культурно-досуговых мероприятий | 0,29 |
| Количество мероприятий культурно-досуговых учреждений | 0,05 |
| Количество обучающихся в МБОУДОД «Детская музыкальная школа» (человек) | 0,13 |
| Количество специалистов обученных на курсах повышения квалификации (человек) | 0,014 |
| Количество лауреатов и дипломантов (человек) | 0,01 |
| ИТОГО | 1,0 |
При значении показателя эффективности 100 процентов и более эффективность реализации и результативности Программы признается высокой, при значении 95 процентов и менее – низкой.
Экономическая и общественная эффективность расходования бюджетных средств на создание благоприятных условий деятельности учреждения состоит в:
- Удовлетворении потребности жителей своих непрофессиональных интересов посредством чтения, организации проведения досуга в стенах библиотек;
- удовлетворении потребности пользователей в информации в помощь изучению школьной и профессиональной программ обучения;
- социальной адаптации населения через организацию доступа к социально значимой информации;
- содействии профессиональному росту трудоспособного населения;
- формировании культурной среды поселения в целом.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование муниципальной программы | Муниципальная программа «Развитие культуры, туризма и молодежной политики в Борисоглебском сельском поселении» на 2019-2021 годы | |
| Ответственный исполнитель программы | Администрация Борисоглебского сельского поселения | |
| Сроки реализации муниципальной программы | 2019 – 2021 годы | |
| Куратор программы | Яблоков Николай Викторович | |
| Цель и задачи муниципальной программы |
- развитие и сохранение культуры в Борисоглебском сельском поселении, как системы духовно-нравственных ценностей и культурного наследия, создание условий для обеспечения равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности; - совершенствование деятельности библиотеки как информационных, культурных и образовательных центров для различных категорий населения, способствующих созданию условий повышения интеллектуального уровня граждан, приобщения к чтению на основе развития и укрепления материально-технической базы библиотеки, организация культурного досуга жителей поселения; - содействие включению молодежи в социально-экономическую жизнь поселения, повышение активности молодежи в решении поселенческих проблем. 1.Создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства 2. модернизация работы учреждений культуры 3. обеспечение равного доступа к культурным благам и возможности реализации творческого потенциала в сфере культуры и искусства для всех жителей Борисоглебского сельского поселения 4. информатизация отрасли 5. модернизация системы дополнительного образования и подготовки кадров в сфере культуры и искусства, отвечающей задачам сохранения традиций и требованиям современности |
|
| Объемы финансирования программы |
Всего по программе: 2695034,03 рублей, 2019 год – 898 637,35 рублей 2020 год – 937 278,76 рублей 2021 год- 0,00 рублей |
|
| Перечень целевых программ и основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы | Муниципальная целевая программа "Организация досуга и обеспечения жителей Борисоглебского сельского поселения услугами организации культуры" | |
| Осуществление мероприятий по обеспечению жителей Борисоглебского сельского поселения услугами организаций культуры | ||
| Муниципальная целевая программа "Развитие библиотечного дела на территории Борисоглебского сельского поселения" | ||
| Осуществление мероприятий по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек поселения | ||
| Муниципальная целевая программа "Молодежь" | ||
| Осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью Борисоглебского сельского поселения за счет средств бюджета поселения | ||
