ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Администрации Борисоглебского сельского поселения

Борисоглебского муниципального района

Ярославской области

от 10.07.2014 год № 142

п. Борисоглебский

Об основных направлениях бюджетной

и налоговой политики

Борисоглебского сельского поселения

на 2016 год и плановый период 2017-2018 год.

В целях разработки проекта бюджета Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области на 2015 год, в соответствии со ст.18 Положения о бюджетном процессе в Борисоглебском сельском поселении, утверждённого решением Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области от 26.06.2008 г. № 62-а ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемые основные направления бюджетной и налоговой политики Борисоглебского сельского поселения на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов.

2. Администрации Борисоглебского сельского поселения при разработке проекта бюджета сельского поселения на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов обеспечить соблюдение основных направлений бюджетной и налоговой политики поселения на 2016 год и плановый период 2017-2018годов.

3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава Борисоглебского сельского поселения Н.В.Яблоков

Утверждены постановлением администрации Борисоглебского сельского поселения от 03.07.2015 год № 124

Основные направления бюджетной и налоговой политики Борисоглебского

сельского поселения на 2016 год и плановый

период 2017-2018 годов.

Основные направления бюджетной и налоговой политики Борисоглебского сельского поселения на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов (далее - Основные направления) подготовлены в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положения о бюджетном процессе в Борисоглебском сельском поселении, утверждённого решением Муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области от 26.06.2008г.№ 62-а. При подготовке основных направлений учитывались положения программных документов Президента и Правительства Российской Федерации, Правительства Ярославской области.

Основные направления являются основой для формирования бюджета на очередной финансовый год, повышения качества бюджетного процесса, обеспечения рационального и эффективного использования бюджетных средств, дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений.

I. Итоги бюджетно-налоговой политики 2014 года

Подводя итоги прошедшего года, следует отметить, что решение вопросов местного значения осуществлялось администрацией Борисоглебского сельского поселения. Действия в сфере бюджетно-налоговой политики были направлены на повышение качества и доступности социальных услуг, предоставляемых населению за счет бюджетных средств, а также призваны обеспечить устойчивый рост экономики и благосостояния жителей поселения.

Формирование доходной части бюджета Борисоглебского сельского поселения в 2014 году проходило в условиях продолжения федеральной налоговой реформы и реформы системы межбюджетных отношений: изменение порядка и сроков исчисления земельного налога, привели к увеличению поступлений данного налога.

В сфере межбюджетных отношений в 2014 году окончательно разграничены полномочия и расходные обязательства между уровнями власти, распределение налоговых доходов приведено в соответствие кодексом Российской Федерации.

Тем не менее, несмотря на ряд успехов в области бюджетно-налоговой политики, достигнутых в 2014 году, остается ряд нерешенных проблем, требующих особого внимания при подготовке бюджета на очередной финансовый год:

опережающий рост расходных обязательств сельского поселения в связи с реализацией

реформы местного самоуправления;

дефицит бюджета, что весьма отрицательно может отразиться на достижении показателей финансовой стабильности и кредитоспособности сельского поселения;

- недостаточность собственной налоговой базы поселения для исполнения

полномочий по решению вопросов местного значения.

В сложившейся ситуации Администрации Борисоглебского сельского поселения предстоит принять ряд конструктивных мер по преодолению указанных недостатков.

П. Основные направления политики в области доходов

Учитывая, что значительную долю собственных доходов бюджета поселения составляли поступления от налога на доходы физических лиц, следует отметить, что в рамках изменений в осуществлении отдельных полномочий в 2015 году, предусматривается уменьшение доходов от налогов на доходы с физических лиц. В этих условиях налоговая политика поселения должна в первую очередь ориентироваться на доходы от земельных налогов.

Прежде всего, необходимо продолжить работу по расширению налоговой базы за счет привлечения инвестиций и развития экономики поселения. Также необходимо усилить работу с крупными налогоплательщиками.

Не менее важно продолжить работу по привлечению перспективных налогоплательщиков. Опыт показывает, что данные меры приносят значительный бюджетный эффект.

Следует обратить внимание на меры по сокращению задолженности по налогам и сборам в местный бюджет, которые до сих пор остаются достаточно большими. Работу с должниками бюджет необходимо проводить более активно, но взвешенно.

Целесообразно также разработать ряд мер по повышению собираемости отдельных налогов. Администрации сельского поселения следует продолжить работу по сбору налогов с юридическими лицами, начатую в 2012г.

Вызывает опасения и собираемость земельного налога по кадастровой оценке.

С 2011 г. начата работа по составлению списков невостребованных земельных паев. В администрации сельского поселения проведена работа по идентификации земельных участков, ведется работа по уточнению собственников земельных участков. Для повышения доходной части бюджета в 2015 году увеличена ставка земельного налога.

Основные направления политики в области расходов

Важнейшими задачами бюджетной политики в области расходов в 2016 и планового периода 2017 – 2018 г. году являются обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы сельского поселения, безусловное выполнение расходных обязательств бюджета сельского поселения, повышение эффективности бюджетных расходов. Основными направлениями бюджетной политики должны стать:

содействие региональным и районным властям в реализации приоритетных национальных проектов,

создающих основу для решения назревших проблем повышения качества образования, улучшения

здоровья населении, обеспечения граждан доступным и комфортным жильем,

формирования достойных условий жизни на селе и развития агропромышленного

производства;

достижение финансовой устойчивости бюджетной системы;

- повышение эффективности бюджетных расходов, эффективное расходование средств

бюджетов всех уровней, направленное на оптимальное достижение конечного результата;

совершенствование системы муниципальных закупок, обеспечивающих рациональное использование бюджетных средств, выполнение требований законодательства и формирующих реальный конкурентный режим при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. В сфере совершенствования бюджетного процесса необходимо:

- продолжить работу по ведению реестра расходных обязательств Борисоглебского

сельского поселения.

IV. Политика в сфере межбюджетных отношений

В 2015 году реализация реформы межбюджетных отношений в России выходит на новый этап. Дальнейшее развитие межбюджетных отношений требует проведения ряда мероприятий по повышению их качества, в том числе и на региональном уровне. В связи с этим приоритетными направлениями политики Борисоглебского сельского поселения в сфере межбюджетных отношений должны стать:

1. Укрепление финансовой самостоятельности сельского поселения; максимально

полно определить налогооблагаемую базу по местным налогам, а также организовать

учет всех объектов налогообложения, находящихся на территории поселения. Таким образом,

требуется создать все необходимые условия, чтобы земля и имущество приносили

доходы в бюджет.

2. Стимулирование увеличения собственных доходов бюджета поселения. В этих

целях региональными властями планируется применить принцип дифференциации

условий осуществления бюджетного процесса в зависимости от доли финансовой

помощи в объеме собственных доходов бюджета.

3. Согласно заключенных соглашений на передачу отдельных полномочий поселения на уровень Администрации Борисоглебского муниципального района в 2015 году были переданы следующие полномочия: по сфере культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики, библиотечного обслуживания, казначейское исполнение бюджета и контрольно-счетным органам.

Администрации Борисоглебского муниципального района передала на уровень сельского поселения содержание дорог между населенными пунктами на территории сельского поселения.

Предметом совместной работы органов власти муниципального района и органов поселения должны стать разработка бюджета поселения на 2016 год и плановый период 2017 – 2018 г., принятие нормативных правовых актов, формирующих доходную базу и регламентирующих бюджетный процесс сельского поселения, а также обеспечение условий для исполнения бюджета сельского поселения соответствии с бюджетным законодательством.