ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Администрации Борисоглебского сельского поселения
Борисоглебского муниципального района
Ярославской области
Администрации Борисоглебского сельского поселения
Борисоглебского муниципального района
Ярославской области
от 13.08.2024 г. № 153
п. Борисоглебский
п. Борисоглебский
О создании учебно-консультационного
пункта для обучения неработающего
населения в области гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
пункта для обучения неработающего
населения в области гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
В соответствии с требованиями Федеральных законов от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлений Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 2 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» (с изменениями и дополнениями) и в целях совершенствования подготовки и обучения населения, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Создать на базе Администрации Борисоглебского сельского поселения Учебно-консультационный пункт.
2. Назначить руководителем учебно-консультационного пункта главу администрации Борисоглебского сельского поселения Демьянюк Елизавету Алексеевну.
3. Утвердить Положение о создании и оснащении учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организации их деятельности (приложение 1).
4. Постановление администрации Борисоглебского сельского поселения от 06.03.2012 г. «О создании учебно-консультационного пункта для обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» признать утратившим силу.
5. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
6. Постановление вступает в силу с момента подписания.
7. Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы Учебно-консультационного пункта производится за счет бюджета Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района.
8. Опубликовать настоящее постановление в газете «Вестник БСП», а также на сайте Администрации Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области в сети Интернет.
1. Создать на базе Администрации Борисоглебского сельского поселения Учебно-консультационный пункт.
2. Назначить руководителем учебно-консультационного пункта главу администрации Борисоглебского сельского поселения Демьянюк Елизавету Алексеевну.
3. Утвердить Положение о создании и оснащении учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организации их деятельности (приложение 1).
4. Постановление администрации Борисоглебского сельского поселения от 06.03.2012 г. «О создании учебно-консультационного пункта для обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» признать утратившим силу.
5. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
6. Постановление вступает в силу с момента подписания.
7. Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы Учебно-консультационного пункта производится за счет бюджета Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района.
8. Опубликовать настоящее постановление в газете «Вестник БСП», а также на сайте Администрации Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области в сети Интернет.
Глава администрации
Борисоглебского сельского поселения Е.А. Демьянюк
Приложение 1
к постановлению администрации
Борисоглебского сельского
поселения от 13.08.2024. № 153
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЗДАНИИ И ОСНАЩЕНИИ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТОВ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ОРГАНИЗАЦИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Основная цель учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП) - в максимальной степени привлечь к учебе неработающее население, добиться, чтобы каждый гражданин мог грамотно действовать в любых чрезвычайных ситуациях как мирного, так и военного времени.
Основными задачами УКП являются:
- организация обучения неработающего населения по программам, утвержденным МЧС России;
- обучение граждан способам защиты от современных средств поражения;
- выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и уверенности в надежности средств и способов защиты от ЧС любого характера;
- повышения уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий, помочь правильно оценить складывающуюся обстановку для принятия разумных и адекватных действий;
- научить население правилам защиты детей и обеспечения их безопасности при выполнении мероприятий ГО;
- пропаганда важности и необходимости всех мероприятий ГО ЧС в современных условиях.
Основными задачами УКП являются:
- организация обучения неработающего населения по программам, утвержденным МЧС России;
- обучение граждан способам защиты от современных средств поражения;
- выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и уверенности в надежности средств и способов защиты от ЧС любого характера;
- повышения уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий, помочь правильно оценить складывающуюся обстановку для принятия разумных и адекватных действий;
- научить население правилам защиты детей и обеспечения их безопасности при выполнении мероприятий ГО;
- пропаганда важности и необходимости всех мероприятий ГО ЧС в современных условиях.
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
В соответствии с требованиями статьи 5, пункта "б" Постановления Правительства РФ N 841 администрация Борисоглебского сельского поселения на соответствующих территориях планирует обучение населения в области ГО и ЧС, создает и оснащает УКП, а также организует их деятельность.
УКП создаются при жилищно-эксплуатационных органах в сельском поселении и должны размещаться в специально отведенных для них помещениях. При невозможности выделить отдельное помещения УКП могут временно размещаться и проводить плановые мероприятия в других наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях (методических и технических кабинетах, комнатах здоровья, в библиотеках, культурно-просветительных учреждениях).
Каждый УКП должен обслуживать территорию, в которой проживает не более 1500 - 2000 человек неработающего населения. Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемой территории и количества проживающего в нем неработающего населения.
В состав УКП могут входить: начальник УКП, 1 - 2 организатора (консультанта). Начальник УКП может быть штатным. Организатор может быть штатным, работать по совместительству или на общественных началах. Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП, оплата труда сотрудников, руководителей занятий производится за счет местного бюджета.
Методическое руководство по организации работы УКП осуществляет ГУ МЧС по Ярославской области и отдел по ГО и ЧС Администрации Борисоглебского муниципального района. Количество УКП и их размещение определяются постановлением (распоряжением) главы администрации Борисоглебского сельского поселения.
Глава администрации поселения издает постановление (распоряжение) о создании УКП, в котором определяет:
- при каких организациях и на какой базе они создаются;
- порядок финансирования;
- материально-техническое обеспечение;
- ответственных за их работу и другие организационные вопросы.
Руководитель организации, на базе которой создается УКП, обязан издать приказ (распоряжение), в котором устанавливает:
- жители каких домов, улиц, кварталов приписываются для консультаций, занятий и тренировок к данному пункту;
- порядок работы УКП;
- ответственных за обеспечение учебными пособиями, имуществом и техническими средствами обучения;
- время проведения занятий, консультаций и тренировок;
- кто проводит консультации (работает с населением).
Непосредственное руководство УКП осуществляет руководитель организации, на базе которой создан УКП. В своей работе он руководствуется:
- законами РФ, указами Президента и постановлениями Правительства РФ, законами Ярославской области;
- постановлениями и распоряжениями главы администрации района и поселения;
- методическими рекомендациями ГУ МЧС России по Ярославской области;
- положением об УКП, а также другими руководящими документами, регламентирующими их работу.
Общее руководство по подготовке населения в УКП осуществляют глава администрации поселения совместно с отделом по ГО и ЧС Администрации Борисоглебского муниципального района.
Обучение населения осуществляется по возможности круглогодично. Наиболее целесообразный срок обучения в группах - с 1 ноября по 31 мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия. Работа пунктов строится по двум направлениям. Первое - создаются небольшие (до 10 - 15 человек) учебные группы. При создании учебных групп учитывается возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от ЧС. В каждой группе должен быть старший, который отвечает за оповещение, сбор людей, он же ведет журнал (лист) учета. Следует стремиться к созданию групп из числа жителей дома (подъезда). Продолжительность занятий одной группы - 1 - 2 часа в день.
Второе - чисто консультационная деятельность, когда людей приглашают на беседу, отвечают на интересующие их вопросы, предлагают посмотреть видеофильм, ознакомиться со средствами защиты органов дыхания и кожи.
Контроль за работой пунктов осуществляют должностные лица, назначенные главой администрации поселения. Они же отвечают за организационную и методическую помощь руководителям учебных групп, осуществляют постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий.
В качестве преподавателей (инструкторов, консультантов) выступают работники организации, на базе которой создан УКП, а также активисты ГО из числа офицеров запаса войск ГО, ветеранов войны, предварительно прошедшие подготовку на курсах ГО. К занятиям по медицинским темам, а также по проблемам психологической подготовки могут привлекаться работники учебно-медицинских учреждений. Для проведения практических занятий и отработки наиболее сложных тем целесообразно привлекать преподавателей курсов ГО г. Ярославля, работников отдела по ГО и ЧС Борисоглебского муниципального района.
Основным планирующим документом является план работы УКП на год и расписание занятий (консультаций), составленное из расчета 12 часов на учебный год. План работы на год и расписание занятий утверждает руководитель, на базе которого создано УКП.
Для поднятия престижа УКП, определения лучших из них в районе отдел по ГО и ЧС Администрации Борисоглебского муниципального района организует и проводит смотры-конкурсы на образцовый УКП (размещение, учебно-материальная база, организованность в работе, подготовка руководителей, качество проведения занятий). По завершении определяется победитель.
По результатам всех этих мероприятий глава администрации поселения издает постановление (распоряжение), где должны быть подведены итоги работы УКП за год, обобщен передовой опыт, определены лучшие работники.
УКП создаются при жилищно-эксплуатационных органах в сельском поселении и должны размещаться в специально отведенных для них помещениях. При невозможности выделить отдельное помещения УКП могут временно размещаться и проводить плановые мероприятия в других наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях (методических и технических кабинетах, комнатах здоровья, в библиотеках, культурно-просветительных учреждениях).
Каждый УКП должен обслуживать территорию, в которой проживает не более 1500 - 2000 человек неработающего населения. Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемой территории и количества проживающего в нем неработающего населения.
В состав УКП могут входить: начальник УКП, 1 - 2 организатора (консультанта). Начальник УКП может быть штатным. Организатор может быть штатным, работать по совместительству или на общественных началах. Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП, оплата труда сотрудников, руководителей занятий производится за счет местного бюджета.
Методическое руководство по организации работы УКП осуществляет ГУ МЧС по Ярославской области и отдел по ГО и ЧС Администрации Борисоглебского муниципального района. Количество УКП и их размещение определяются постановлением (распоряжением) главы администрации Борисоглебского сельского поселения.
Глава администрации поселения издает постановление (распоряжение) о создании УКП, в котором определяет:
- при каких организациях и на какой базе они создаются;
- порядок финансирования;
- материально-техническое обеспечение;
- ответственных за их работу и другие организационные вопросы.
Руководитель организации, на базе которой создается УКП, обязан издать приказ (распоряжение), в котором устанавливает:
- жители каких домов, улиц, кварталов приписываются для консультаций, занятий и тренировок к данному пункту;
- порядок работы УКП;
- ответственных за обеспечение учебными пособиями, имуществом и техническими средствами обучения;
- время проведения занятий, консультаций и тренировок;
- кто проводит консультации (работает с населением).
Непосредственное руководство УКП осуществляет руководитель организации, на базе которой создан УКП. В своей работе он руководствуется:
- законами РФ, указами Президента и постановлениями Правительства РФ, законами Ярославской области;
- постановлениями и распоряжениями главы администрации района и поселения;
- методическими рекомендациями ГУ МЧС России по Ярославской области;
- положением об УКП, а также другими руководящими документами, регламентирующими их работу.
Общее руководство по подготовке населения в УКП осуществляют глава администрации поселения совместно с отделом по ГО и ЧС Администрации Борисоглебского муниципального района.
Обучение населения осуществляется по возможности круглогодично. Наиболее целесообразный срок обучения в группах - с 1 ноября по 31 мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия. Работа пунктов строится по двум направлениям. Первое - создаются небольшие (до 10 - 15 человек) учебные группы. При создании учебных групп учитывается возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от ЧС. В каждой группе должен быть старший, который отвечает за оповещение, сбор людей, он же ведет журнал (лист) учета. Следует стремиться к созданию групп из числа жителей дома (подъезда). Продолжительность занятий одной группы - 1 - 2 часа в день.
Второе - чисто консультационная деятельность, когда людей приглашают на беседу, отвечают на интересующие их вопросы, предлагают посмотреть видеофильм, ознакомиться со средствами защиты органов дыхания и кожи.
Контроль за работой пунктов осуществляют должностные лица, назначенные главой администрации поселения. Они же отвечают за организационную и методическую помощь руководителям учебных групп, осуществляют постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий.
В качестве преподавателей (инструкторов, консультантов) выступают работники организации, на базе которой создан УКП, а также активисты ГО из числа офицеров запаса войск ГО, ветеранов войны, предварительно прошедшие подготовку на курсах ГО. К занятиям по медицинским темам, а также по проблемам психологической подготовки могут привлекаться работники учебно-медицинских учреждений. Для проведения практических занятий и отработки наиболее сложных тем целесообразно привлекать преподавателей курсов ГО г. Ярославля, работников отдела по ГО и ЧС Борисоглебского муниципального района.
Основным планирующим документом является план работы УКП на год и расписание занятий (консультаций), составленное из расчета 12 часов на учебный год. План работы на год и расписание занятий утверждает руководитель, на базе которого создано УКП.
Для поднятия престижа УКП, определения лучших из них в районе отдел по ГО и ЧС Администрации Борисоглебского муниципального района организует и проводит смотры-конкурсы на образцовый УКП (размещение, учебно-материальная база, организованность в работе, подготовка руководителей, качество проведения занятий). По завершении определяется победитель.
По результатам всех этих мероприятий глава администрации поселения издает постановление (распоряжение), где должны быть подведены итоги работы УКП за год, обобщен передовой опыт, определены лучшие работники.
ОБОРУДОВАНИЕ И ОСНАЩЕНИЕ
УКП оборудуются в строгом соответствии с современными требованиями и взглядами на теорию и практику ведения ГО, защиты населения и территорий. Главное требование к ним - наглядность и простота стендов, доступность в понимании демонстрируемых материалов.
Каждому пришедшему на пункт и познакомившемуся с его оснащением должны быть понятны реальные возможности защиты от ЧС как в военное, так и в мирное время. На УКП должны быть представлены все многообразие средств индивидуальной защиты, медицинского имущества, средств обеззараживания, защитных сооружений (макетов, схем, рисунков, плакатов).
Желательно, чтобы УКП размещалось в специально отведенном для этого помещении при жилищно-эксплуатационных органах города, а также администрациях сельских поселений. Комната должна вмещать 10 - 20 человек и иметь 5 - 10 столов со стульями. У входа целесообразно иметь вывеску 70 x 50 см. На видном месте расположить распорядок работы УКП и расписание занятий.
Учебно-материальная база УКП включает помещение, оснащенное техническими средствами обучения, наглядными и учебными пособиями. Учебно-материальная база должна способствовать повышению качества подготовки людей.
Для проведения занятий и самостоятельной работы населения в классе (кабинете) рекомендуется иметь следующие технические средства: телевизор, видеомагнитофон, фильмоскоп, приемник радиовещания, телефон.
Каждому пришедшему на пункт и познакомившемуся с его оснащением должны быть понятны реальные возможности защиты от ЧС как в военное, так и в мирное время. На УКП должны быть представлены все многообразие средств индивидуальной защиты, медицинского имущества, средств обеззараживания, защитных сооружений (макетов, схем, рисунков, плакатов).
Желательно, чтобы УКП размещалось в специально отведенном для этого помещении при жилищно-эксплуатационных органах города, а также администрациях сельских поселений. Комната должна вмещать 10 - 20 человек и иметь 5 - 10 столов со стульями. У входа целесообразно иметь вывеску 70 x 50 см. На видном месте расположить распорядок работы УКП и расписание занятий.
Учебно-материальная база УКП включает помещение, оснащенное техническими средствами обучения, наглядными и учебными пособиями. Учебно-материальная база должна способствовать повышению качества подготовки людей.
Для проведения занятий и самостоятельной работы населения в классе (кабинете) рекомендуется иметь следующие технические средства: телевизор, видеомагнитофон, фильмоскоп, приемник радиовещания, телефон.
ПОРЯДОК ОБУЧЕНИЯ
Занятия на УКП проводятся в соответствии с программой обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, разработанной ГУ МЧС России по Ярославской области и утвержденной вице-губернатором Ярославской области. Обучение проводится как на плановых занятиях (в объеме 12 часов), так и путем самостоятельного изучение материала с последующим закреплением полученных знаний и навыков при выполнении нормативов или в ходе практических занятий и тренировок.
По окончании курса обучения неработающее население должно:
а) знать:
- основные средства и способы защиты от аварийно - химически опасных веществ, современных средств поражения, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф:
- порядок действий по сигналу "Внимание всем!" и другим речевым сообщениям органов управления ГО и ЧС на местах;
- правила поведения и основы организации эвакуации в ЧС мирного и военного времени;
б) уметь:
- пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты, изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;
- правильно действовать по сигналу "Внимание всем!" и другим речевым сообщениям органов управления ГО и ЧС в условиях стихийных бедствий, аварий и катастроф;
- оказывать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, переломах, ранениях, кровотечениях;
- защищать детей и обеспечивать их безопасность при выполнении мероприятий ГО.
Подготовку этой категории населения надо проводить с учетом возраста, состояния здоровья и других факторов. Поэтому и методика должна быть несколько отличной от обычных занятий. Здесь преобладают такие формы:
- практические занятия, беседы, уроки в форме вопросов и ответов;
- просмотр учебных видеозаписей и фильмов;
- привлечение на учения и тренировки по месту жительства;
- самостоятельное изучение учебно-методических пособий и памяток;
- прослушивание радиопередач, просмотр телепрограмм по защите населения от чрезвычайных ситуаций.
Значительную часть учебного времени следует отводить практическим занятиям как в помещении, так и на улице. Тренировки организовывать с участием работников отдела по ГО и ЧС Администрации Борисоглебского муниципального района или членов КЧС и ОПБ поселений.
Занятия можно проводить не только на собственной базе (при жилищно-эксплуатационном органе, администрации), но и на базе других учреждений. При этом предпочтение следует отдавать практическим действиям со средствами индивидуальной защиты, бытовыми дозиметрами, индивидуальными и противохимическими пакетами, аптечкой АИ-2, пакетом перевязочным индивидуальным. Желательно чтобы обучаемые посетили убежище или ПРУ.
Особое место отводить кино- и видеофильмам, которые являются одним из эффективных средств пропаганды и подготовки. Видеозаписи способствуют лучшему усвоению сложных вопросов защиты населения и территорий, помогают осознанно действовать в сложных условиях. Руководитель обязан сочетать видео-рассказ на экране с текстовым материалом.
Самостоятельная работа с неработающим населением носит больше единичный характер. С одной стороны, это зависит от подготовленности обучаемых, а с другой - от необходимого количества учебно-методических и наглядных пособий, которые следовало бы выдать им для занятий.
В процессе обучения основное внимание следует обратить на выработку у людей правильного представления о тех чрезвычайных ситуациях, которые характерны для мест их проживания, а главное - рассказать, что надо делать в каждом конкретном случае. Добиться, чтобы каждый приобрел практические навыки по применению индивидуальных средств защиты. Стремиться воспитать чувство высокой ответственности за свою личную подготовку и подготовку семьи к защите от чрезвычайных ситуаций. Сделать так, чтобы каждый был способен оказать первую медицинскую помощь себе и другому пострадавшему.
По окончании курса обучения неработающее население должно:
а) знать:
- основные средства и способы защиты от аварийно - химически опасных веществ, современных средств поражения, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф:
- порядок действий по сигналу "Внимание всем!" и другим речевым сообщениям органов управления ГО и ЧС на местах;
- правила поведения и основы организации эвакуации в ЧС мирного и военного времени;
б) уметь:
- пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты, изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;
- правильно действовать по сигналу "Внимание всем!" и другим речевым сообщениям органов управления ГО и ЧС в условиях стихийных бедствий, аварий и катастроф;
- оказывать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, переломах, ранениях, кровотечениях;
- защищать детей и обеспечивать их безопасность при выполнении мероприятий ГО.
Подготовку этой категории населения надо проводить с учетом возраста, состояния здоровья и других факторов. Поэтому и методика должна быть несколько отличной от обычных занятий. Здесь преобладают такие формы:
- практические занятия, беседы, уроки в форме вопросов и ответов;
- просмотр учебных видеозаписей и фильмов;
- привлечение на учения и тренировки по месту жительства;
- самостоятельное изучение учебно-методических пособий и памяток;
- прослушивание радиопередач, просмотр телепрограмм по защите населения от чрезвычайных ситуаций.
Значительную часть учебного времени следует отводить практическим занятиям как в помещении, так и на улице. Тренировки организовывать с участием работников отдела по ГО и ЧС Администрации Борисоглебского муниципального района или членов КЧС и ОПБ поселений.
Занятия можно проводить не только на собственной базе (при жилищно-эксплуатационном органе, администрации), но и на базе других учреждений. При этом предпочтение следует отдавать практическим действиям со средствами индивидуальной защиты, бытовыми дозиметрами, индивидуальными и противохимическими пакетами, аптечкой АИ-2, пакетом перевязочным индивидуальным. Желательно чтобы обучаемые посетили убежище или ПРУ.
Особое место отводить кино- и видеофильмам, которые являются одним из эффективных средств пропаганды и подготовки. Видеозаписи способствуют лучшему усвоению сложных вопросов защиты населения и территорий, помогают осознанно действовать в сложных условиях. Руководитель обязан сочетать видео-рассказ на экране с текстовым материалом.
Самостоятельная работа с неработающим населением носит больше единичный характер. С одной стороны, это зависит от подготовленности обучаемых, а с другой - от необходимого количества учебно-методических и наглядных пособий, которые следовало бы выдать им для занятий.
В процессе обучения основное внимание следует обратить на выработку у людей правильного представления о тех чрезвычайных ситуациях, которые характерны для мест их проживания, а главное - рассказать, что надо делать в каждом конкретном случае. Добиться, чтобы каждый приобрел практические навыки по применению индивидуальных средств защиты. Стремиться воспитать чувство высокой ответственности за свою личную подготовку и подготовку семьи к защите от чрезвычайных ситуаций. Сделать так, чтобы каждый был способен оказать первую медицинскую помощь себе и другому пострадавшему.
