ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Администрации Борисоглебского сельского поселения
Борисоглебского муниципального района
Ярославской области
От 29.12.2020 г. № 409
п. Борисоглебский
Об утверждении муниципальной
программы «Обеспечение жителей Борисоглебского
сельского поселения услугами связи, общественного
питания, торговли и бытового обслуживания»
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования, а так же постановлением Администрации Борисоглебского сельского поселения от 19.11.2013 №141-а «Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации в Борисоглебском сельском поселении»
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу «Обеспечение жителей Борисоглебского
сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания» на 2021-2023 годы, (согласно приложению 1).
2. Ведущему специалисту Администрации Борисоглебского сельского поселения,
Полиной Т.М., предусмотреть ассигнования на реализацию муниципальной программы.
3. Установить, что в ходе реализации программы мероприятия и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей местного, областного и федерального бюджетов.
4. Постановление вступает в силу с момента его подписания.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Администрации
Борисоглебского сельского поселения Демьянюк Е.А.
Приложение 1
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Обеспечение жителей Борисоглебского
сельского поселения услугами связи, общественного
питания, торговли и бытового обслуживания» на 2021-2023 годы
Раздел 1. Общие положения
Общая потребность в ресурсах
| Наименование финансовых ресурсов | Единица измерения | Потребность в финансовых ресурсах | |||
| Всего | в том числе по годам | ||||
| 2021 г. | 2022 г. | 2023 г. | |||
| Финансовые ресурсы: | тыс. руб. | 768,410 | 382,354 | 367,028 | 19,028 |
| -местный бюджет | тыс. руб. | 768,410 | 382,354 | 367,028 | 19,028 |
Основанием разработки и реализации Программы является необходимость обеспечения ценовой и территориальной доступности услуг бытового обслуживания для различных категорий населения поселения. Программа определяет приоритеты развития данных услуг.
Состояние в сфере бытовых услуг остается нестабильным и неоднозначным. Наряду с ростом объема предоставленных услуг имеет место низкая рентабельность и убыточность ряда предприятий службы быта, особенно на селе.
Существенной проблемой для действующих предприятий бытовых услуг по-прежнему является слабая материально-техническая база: отсутствие современного оборудования и новых технологий, значительные затраты, связанные с ростом цен на материалы, оборудование, увеличение платы за аренду помещений, коммунальные услуги.
Новое строительство предприятий бытового обслуживания не ведется и не запланировано на ближайшие годы.
Для дальнейшего развития отрасли необходимо привлечение инвестиций.
Органы местного самоуправления муниципальных образований области не в состоянии обеспечить необходимое развитие всех видов бытовых услуг ввиду отсутствия экономической привлекательности занятия бизнесом на селе (низкая рентабельность и низкая платежная способность основной массы населения). Вследствие этого предприятия сдерживают цены на уровне потребительского спроса, что влечет за собой убытки.
Сегодня потребительский рынок сельского поселения насчитывает 17 объектов в сфере бытового обслуживания населения, в том числе бань, саун и душевых 2 объекта, в них 60 мест, парикмахерских 5,изготовлению и ремонту мебели 2, ритуальные услуги 1,услуги по ремонту обуви 1,по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств 3, по техническому обслуживанию и ремонту бытовой радиоэлектронной аппаратуры 1.
1.1.Обеспечения жителей поселения услугами бытового обслуживания, части создания условий для обеспечения жителей поселения услугами бань
На территории поселка услуги бани оказывает МУП ЖКХ «Акватерм-Сервис» Здание находится в собственности Администрации района и требует капитального ремонта, подключения холодного и горячего водоснабжения, отдельной газовой котельной для круглогодичного обслуживания населения. В перспективе имеется возможность организовать прачечное хозяйство. Проблемными вопросами в развитии бытового обслуживания населения Борисоглебского сельского поселения являются:
- низкая рентабельность предприятий бытового обслуживания в сельских населенных пунктах;
- недостаточность собственных оборотных средств;
- недостаточность помещений, пригодных для предоставления социально значимых бытовых услуг;
- низкий уровень платежеспособности основной массы населения.
Из приведенного анализа проблем обеспечения сельского населения услугами бытового обслуживания следует, что стоящие перед Администрацией Борисоглебского СП задачи по повышению качества жизни сельского населения носят комплексный характер и требуют для своего решения согласованных действий Администрации сельского поселения, организаций всех форм собственности и предпринимателей, оказывающих услуги населению.
Решение указанных проблем с помощью программно-целевого метода представляется наиболее эффективным.
Для определения комплекса проблем, подлежащих программному решению, проведен анализ существующего положения в сфере бытовых услуг поселения. По результатам исследования сформулированы цели, задачи и направления деятельности при осуществлении программы.
Основная цель Программы:
обеспечение сельского населения услугами бытового обслуживания
Основные задачи Программы:
- Обеспечение населения качественными бытовыми услугами.
- Расширение ассортимента предоставляемых населению услуг
1.2.Ритуальные услуги и содержание мест захоронения, в части организации ритуальных услуг
На территории сельского поселения расположены 3 места захоронения умерших (кладбища) в следующих населенных пунктах: п. Борисоглебский , село Красново, п. Красный Октябрь. Места захоронения умерших (кладбища) оформлены лишь в п. Борисоглебский занимаемые ими земельные участки поставлены на кадастровый учет, идет процесс оформления в муниципальную собственность. Финансирование содержания мест захоронения из средств бюджета сельского поселения производиться после их оформления в муниципальную собственность.
Захоронения умерших на действующих кладбищах инвентаризованы частично (на кладбище в п.Борисоглебский).
В соответствии с законодательством гарантированный перечень услуг по погребению должен оказываться только специализированной службой по вопросам похоронного дела. Создание муниципального предприятия для оказания услуг по погребению на территории поселения не целесообразно.
Целями Программы являются реализация гарантий погребения умершего, благоустройство и содержание основных мест захоронений умерших.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- инвентаризация захоронений умерших на территории мест захоронений (кладбищ) в сельском поселении;
- оформление в муниципальную собственность мест захоронения, постановка занимаемых ими земельных участков на кадастровый учёт;
- мероприятия по благоустройству и содержанию мест захоронений (кладбищ).
1.3. Поддержка потребительского рынка на селе
Cоциально-экономическая ситуация в сфере потребительского рынка на селе остаётся сложной. Сложившееся в районе размещение объектов торгового обслуживания на селе не полностью отвечает потребностям населения. Остаётся проблема доставки товаров в населённые пункты, расположенные вдали от крупных населённых пунктов, дорожных магистралей и с небольшим количеством проживающих (в основном пенсионного возраста). Жители таких населённых пунктов лишены возможности пользоваться социально значимыми услугами по месту жительства. В населённых пунктах, где количество жителей не превышает 10-20 человек, нет стационарных точек торговли. Обеспечение жителей таких населённых пунктов социально значимыми товарами первой необходимости осуществляется путём выездной торговли. На территории района насчитывается около 20 сельских населённых пунктов, доставка товаров в которые затруднена.
Еще одной проблемой является слабая обеспеченность предприятий потребительского рынка на селе профессиональными кадрами, которая должна решаться путём обучения, повышения квалификации, участия в конкурсах и мастер-классах.
Цель муниципальной программы - обеспечение сельского населения социально значимыми потребительскими товарами. Основные показатели целей указаны в приложении 1 настоящей программы.
Приложение 1
Сведения о целевых показателях муниципальной программы «Поддержка потребительского рынка на селе» на 2021 -2023 годы и прогноз конечных результатов ее реализации
| Показатели цели | |||||
| наименование показателя | единица измерения |
базовое значение 2020 года |
планируемое значение | ||
| 2021 год | 2022 год | 2023 год | |||
|
Доля сельских населённых пунктов, в которые организована доставка социально значимых товаров, от общего количества труднодоступных и малонаселенных сельских населенных пунктов |
% | 30 | 30 | 30 | 30 |
| Периодичность доставки социально значимых товаров и услуг в сельские населённые пункты |
количество раз в неделю (не менее) |
1 | 1 | 1 | 1 |
II. Цели программы
Целью программы является обеспечение сельского населения социально значимыми потребительскими товарами и услугами
III. Сроки реализации программы
Сроки реализации Программы - 2021-23 год. Достижение установленных целей планируется к окончанию действия Программы.
IV. Ожидаемые результаты реализации программы
В результате реализации программных мероприятий будет обеспечена реализация гарантий погребения умершего, а также благоустройство и содержание основных мест захоронений умерших на территории сельского поселения.
Реализация Программы позволит увеличить объемы предоставляемых населению социально значимых бытовых услуг, повысить их качество. Реализация основных мероприятий Программы обеспечит:
- повышение качества и доступности бытовых услуг и товаров для населения.
- расширение ассортимента бытовых услуг;
Оценка результативности и эффективности реализации программы осуществляется в соответствии с методикой оценки реализации и результативности программы по форме, согласно приложения №1 к программе не реже 1 раза в год в течение всего срока реализации программы и после её завершения.
V. Механизм реализации мероприятий программы
Программа реализуется путем выполнения ее мероприятий, через систему ежегодного уточнения программных показателей и оценку промежуточных и итоговых результатов выполнения мероприятий по поддержке потребительского рынка Ярославского муниципального района.
Ответственный исполнитель:
- обеспечивает реализацию Программы и ее финансирование;
- осуществляет координацию деятельности ее участников;
- производит оценку эффективности и результативности программы;
- формирует и представляет заказчику отчет о реализации Программы;
- представляет в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год;
- осуществляет мониторинг результатов и формирование аналитической информации о реализации Программы;
- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
- контролирует выполнение работ по мероприятиям Программы;
- организует размещение на сайте Администрации текста Программы и информацию о результатах ее реализации.
Контроль целевого расходования финансовых средств, направляемых на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством и носит постоянный характер.
Эффективность программы оценивается по следующим показателям:
- процент повышения качества и доступности бытовых услуг и товаров для населения.;
- процент организации услуг и содержания предоставляемых населению услуг;
VI. Перечень программных мероприятий
Основой Программы является система взаимоувязанных мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления:
Таблица № 1
|
Наименование мероприятия |
Источник финансирования | 2021 год | 2022 год | 2023 год |
|
создание условий для обеспечения жителей поселения услугами бытового обслуживания, части создания условий для обеспечения жителей поселения услугами бань. |
Бюджет поселения |
348000,00 | 348000,00 | 0,00 |
| организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, в части организации ритуальных услуг |
Бюджет поселения |
2000,00 | 2000,00 | 2000,00 |
| Мероприятия по возмещению части затрат организациям и индивидуальным предпринимателям, занимающимся доставкой товаров в отдаленные сельские населенные пункты за счет средств бюджета поселения |
Бюджет поселения Областной бюджет |
3236,00 29118,00 |
1703,00 15325,00 |
1703,00 15325,00 |
Приложение 1
к Программе
Методика оценки эффективности реализации
и результативности Программы
Эфективность реализации и результативности Программы оценивается в установленные сроки отчётности путём соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем её финансирования с начала реализации.
Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле:
(Х n тек – Х n начальное)
∑ К n ---------------------------
(Х n план – Х n начальное)
R = ----------------------------------- х 100 %,
(F тек / F план )
где:
Х n – целевые показатели, для которых предусматривается увеличение (рост) количественных значений в плановом периоде;
Х n начальное значение каждого целевого показателя (индикатора) на начало реализации Программы;
Х n план - плановое значение показателя;
Х n тек - текущее значение показателя;
F план - плановая сумма финансирования по Программе;
F тек - сумма финансирования на текущую дату;
K n – весовой коэффициент параметра.
При расчете эффективности реализации Программы используются следующие основные показатели и их весовые коэффициенты:
|
Наименование показателя |
Значение весового коэффициента |
| 1 | 2 |
| процент соответствия объектов бытового обслуживания ГОСТу | 0,45 |
| процент вовлечения населения муниципального образования к получению услуг бытового обслуживания | 0,45 |
| процент привлечения предприятий и организаций поселения к работам по бытовому обслуживанию | 0,1 |
| ИТОГО | 1,0 |
При значении показателя эффективности 100 процентов и более эффективность реализации и результативности Программы признается высокой, при значении 95 процентов и менее - низкой.
Приложение 2
к Программе
Информация
о достижении целевых показателей муниципальной программы
«Обеспечение жителей Борисоглебского сельского поселения услугами бытового обслуживания» на 2021-2023 год
по состоянию на год
(ответственный исполнитель Программы)
| № п/п | Наименование целевого индикатора, показателя | Ед. изм. | Начальный (базовый) уровень на момент начала реализации программы * | Плановое значение | Фактическое значение | Примечание (причины отклонения от плановых значений) | ||
| на весь период реализации программы (к моменту окончания программы) | на текущий год (к концу текущего года) | накопительным итогом за весь период с начала реализации программы * | накопительным итогом с начала года (на отчетную дату) | |||||
* Графа заполняется в случае, если это приемлемо в отношении данного индикатора или показателя
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование муниципальной программы |
«Обеспечение жителей Борисоглебского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания» |
|
| Ответственный исполнитель программы | Администрация Борисоглебского сельского поселения | |
| Сроки реализации муниципальной программы | 2021– 2023 годы | |
| Куратор программы | Евдокимов Александр Николаевич | |
| Цель и задачи муниципальной программы | Обеспечение сельского населения качественными бытовыми услугами | |
| Объемы финансирования программы |
Всего по программе: 768410,00 рублей 2021 год – 382354,00 рублей 2022 год – 367028,00 рублей 2023 год – 19028,00 рублей |
|
| Перечень целевых программ и основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы |
Муниципальная целевая программа " Обеспечение жителей Борисоглебского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания " |
|
| Обеспечения жителей поселения услугами бытового обслуживания, части создания условий для обеспечения жителей поселения услугами бань | ||
| Ритуальные услуги и содержание мест захоронения, в части организации ритуальных услуг | ||
| Поддержка потребительского рынка на селе | ||
